楼继伟：分步扩大国资经营预算范围

　　【财新网】（记者 林金冰）财政部部长楼继伟8月28日在向全国人大汇报预算执行情况时表示，将继续深入研究财税体制改革方案。他透露了推进财税体制改革的思路，包括分类分步扩大国有资本经营预算实施范围，改进预算支出方向和重点，制定中央金融企业国有资本经营预算管理办法，进一步完善国有资本经营预算管理制度体系。

　　此前一天的中共中央政治局会议已决定，今年11月在北京召开中共十八届三中全会，研究全面深化改革重大问题。外界预期，财政体制改革将是其中的重要内容之一。

　　8月28日，在第十二届全国人大常委会第四次会议上，楼继伟作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时称，未来将推进财税体制改革，释放改革红利。他提到的内容还包括：做好清理整合中央对地方专项转移支付工作，指导和推动地方加大专项转移支付整合力度。建立政府性基金预算支出项目库制度和结余调节机制，增强基金预算约束力。

　　他提出，组织实施好扩大营改增试点，抓紧研究制定铁路运输业和邮电通信业的营改增试点方案。

　　此外，完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。

　　楼继伟提出，推进政府会计改革，加快建立政府财务报告制度。进一步规范预算公开内容和程序，改进公开形式。2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费。同时，发挥财税改革对整体改革的支撑性作用，积极支持其他重点领域和关键环节的改革。

　　对于下半年的财政工作，楼继伟称，将坚持实施积极的财政政策，保持政策的连续性、稳定性，提高针对性、协调性，通过简政放权、深化改革更多地激发市场活力，研究实施有利于扩大内需、调整结构、保障民生的长效机制和政策，促进经济社会持续健康发展。