报告称2030年中国城市人口将达10亿

　　【财新网】（见习记者 周天）8月27日，联合国开发计划署与中国社科院联合发布《2013中国人类发展报告：可持续与宜居城市——迈向生态文明》（下称《报告》）。《报告》指出，中国城镇化进程正在加速推进，未来20年内将有3.1亿人成为新的城市居民，届时中国城市人口将达到10亿。

　　“中国正在以人类发展史上前所未有的速度、深度和广度实现城镇化。从世界范围看，这特别引人注目。”联合国副秘书长、联合国开发计划署署长海伦•克拉克在《报告》发布会上如是说。

　　2030年中国城镇人将达10亿

　　据《报告》，2011年，中国城市人口总数首次超过农村人口，占比达到51.27%。中国用60年时间实现了城镇化率从10%到50%的过程。克拉克称，“同样的转变，欧洲用了150年，拉丁美洲则用了210年。

　　《报告》指出，20世纪80年代，中国仅有1.91亿城镇人口；截至2012年底，中国官方统计的城镇人口约为7.12亿人。《报告》称，未来20年内，中国城市人口将达到10亿。

　　而在1950年，中国城市居民人口数量占总人口的13%；2005年，这一数字已达到40.4%，并在2012年提高到52.6%。《报告》认为，未来中国的城市化率将稳定在70%-80%之间。

　　但是，也有专家认为，中国官方公布的城镇化率存在较大的水分。据此前财新网报道，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文曾表示，由于官方把1.5亿人农民工也统计为城镇人口，“中国的城镇化率被大大高估了”。

　　“在现有模式下，虽然中国城镇化率每年都在提高，但农民的数量并没有明显减少，城乡二元结构也没有从根本上改变。突出的问题表现在，大量进城农民工根本没有享有市民的权利。”陈锡文曾如此指出。

　　快速城镇化将提供巨量就业机会

　　尽管各界对城镇化率统计存在争议，但不可否认的是，城市已然是推动中国经济增长的主要动力。

　　据《报告》，2010年，中国地级及以上城市市辖区人口占总人口28.6%，却创造了全国总GDP的56.3%。《报告》推算，到2030年，该比重还将提高到75%。《报告》援引麦肯锡公司的研究称，到2025年，中国的城市将能创造4.5亿到5亿个工作机会。而2005年，这一数字仅为2.9亿。

　　同时，伴随城镇化而来的人口集聚将对城市污染和管理带来挑战。

　　该《报告》主编、中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华指出，城市人口剧增将给城市的管理和环境带来巨大挑战。据《报告》，空气污染物已成为中国主要的致死因素之一，但仍有近一半的城市空气质量低于世界卫生组织推荐的标准（空气质量Ⅱ级标准）。

　　人口老龄化是中国城市发展面临的另一大问题，预计到2050年，中国65岁以上老年人口达3.32亿，占总人口的23%。而根据联合国新标准，65岁以上老人占总人口7%即成为老龄社会，但中国早在2000年即达到这一水平。

　　本《报告》由联合国开发计划署与中国社科院城市发展与环境研究所共同撰写，每年的主题并不相同，各有侧重，2013年以城市为主题，在克拉克看来，原因就在于中国的城镇化进程“特别引人注目”。█