部分地方政府资金不足 投资受阻

　　【财新网】（记者 李雨谦）中央政府希望以有选择的、一定规模的投资来拉动经济增长，但在一些地方，由于融资变得比以往困难，投资项目的启动及推进面临障碍。

　　重庆市发改委本周发布7月经济数据分析报告提到，区县建设项目推进困难。1-7月，该市沙坪坝、丰都2个区县投资为负增长，5个区县呈个位数增长，另有5个区县增速低于重庆市水平。

　　据重庆发改委调查，区县部分项目前期工作滞后，重点项目开工率较低，建设进度不理想，部分政府投资项目甚至面临停工风险。据其分析，由于重庆区县难、政府债务处于偿债高峰、平台公司融资难、民间资金观望情绪浓厚等因素，导致项目资金保障不足。

　　2011年对重庆政府性债务审计的结果显示，到2010年末，全市区县政府性债务余额为2159亿元；40个区县政府中有11个区县债务率高于100%、偿债率高于20%，偿债压力较大，债务风险较高。这些举债主体中，融资平台公司债务余额1581亿元，占73%；债务来源中银行贷款1632亿元，占76%。

　　贵州省遵义市在上半年重点工业项目建设简报中也称，当前投资面临的问题之一是，资金不足影响投资后劲。

　　遵义资金短缺的原因与重庆有所不同，简报表示，贵州市园区基础设施建设绝大部分为BT建设模式（Build-Transfer，建设-移交，又称回购），而目前大量资金已用于回购和项目贷款还款，园区在建项目存在较大的资金缺口，“推进异常困难”。

　　遵义也在想法设法筹集资金，拓展资金来源渠道，提出通过招商引资、合资合作以及吸纳民间资本等形式进行项目建设，同时搭建好银企融资交流平台，帮助确定适合银企双方发展的金融产品，帮助企业争取银行贷款。

　　投资资金短缺的问题不仅存在于西部城市，东部也有城市面临同样的境遇。浙江省金华市在上半年重点项目进展情况分析报告中提出，项目建设资金紧张。在国内外经济形势不容乐观的大环境下，资金筹措难度加大、融资成本上升，对重点项目建设尤其是企业项目产生了不利影响。

　　浙江温岭市投资项目的资金短缺问题也较为突出。较多项目因资金问题影响工程建设进展，如箬横镇城区基础设施建设、市第四人民医院、市医疗中心、城北中心卫生院迁建等。

　　实际上，地方建设资金的短缺，也与中央政府收紧地方举债有关。国务院今年明确要求控制地方政府新增债务，有效防范财政金融风险。此外，与部分地方投资计划庞大、项目量多面广也相关。尽管中央政府今年以来避谈刺激政策及大规模基建投资计划，但地方并不愿放弃这条拉高增速的捷径。

　　据《云南日报》日前报道，云南省在分析上半年经济形势时，该省常务副省长李江提出，在下半年的工作中，要力度不减，劲头不松，千方百计扩投资，努力保持固定资产投资的高位态势，狠抓投资项目的落地。另一位副省长刘慧晏提出，应该把全省全年固定资产投资“冲万亿”作为经济工作的总抓手，把“冲万亿”目标具体化，实现量化考核，并加强督导，以“冲万亿”推动经济发展。