奥巴马的叙利亚抉择

    【财新网】（纽约每日新闻—Micheal Rubin）美国三军总司令会如何命令军队在叙利亚展开行动，又能取得什么成果呢？一旦奥巴马总统决定对叙利亚实施军事行动，他就有两类选择要做出：在打第一枪前该怎么办，在军事行动开始之后又该怎么办。

　　美国军舰在叙利亚岸边巡航之时，奥巴马的安全团队已经给总统提供了一份选择清单。这位总统喜欢花时间来审议和酝酿，但做决定的时间已经所剩无几了。

　　第一个问题是，美国要单干吗？这位总统痛恨单边主义，他反对伊拉克战争就是基于这个原因，反对干涉利比亚亦如是。但现在的状况无法指望联合国安理会了，因为叙利亚的盟友俄罗斯已经承诺将投票否决。也难怪美国国务院在周三说，有没有联合国参与，美国都会做自己需要做的事。

　　可借鉴的模式是存在的，2003年，布什总统就翻出安理会十几年前通过的决议，来为军事行动正名。尽管如此，让律师们解析过往有关叙利亚或化学武器的决议，并不能说服持怀疑态度的盟国，奥巴马也不会效仿这位前总统——他一直鄙夷小布什的外交政策。

　　白宫助手们举出了1999年科索沃的案例作为可能的模式。在没有俄罗斯支持的情况下，美国在北约框架下行动，这可能行得通。

　　当然单边主义总还算是个办法。1998年，克林顿总统就在没有咨询任何一方的情况下，命令用导弹袭击位于苏丹和阿富汗的目标，以报复基地组织对东非美国使馆的炸弹袭击。

　　一支广泛的联军，其象征意义大于实际作用。只有英国，法国，土耳其有能力采取行动，而只有后两者可能有做出行动的意愿。

　　下一步，奥巴马必须要确定时间表。联合国秘书长潘基文要求给联合国调查员四天的时间，来发布此次化学武器袭击的报告。但统计死亡人数对这份报告来说没有意义。调查人员当然可以采访受害者，但我们已经知道化武袭击发生了，也几乎确定就是阿萨德政权干的。

　　抓住时机至关重要。等待联合国调查人员离开，并给一些国家加入联军的机会，在这样的等待时间里，有罪的人会躲藏起来，叙利亚军队也有时间来准备他们的防御和报复行动。

　　阿萨德的军队现在有可能已经把装载化学弹头的导弹瞄准了特拉维夫、伊斯坦布尔或者约旦首都安曼。1991年，萨达姆·侯赛因对特拉维夫发射了“飞毛腿”导弹，美国当时几乎倾尽所有的外交力量才阻止了以色列的报复行动。现在阿萨德如果动用化学武器袭击以色列，一切就都完了。

　　最后一个问题是，美国该把打击点放在何处？五角大楼应该已经给奥巴马提供了目标清单。如果美国情报局知道是叙政府军的哪一支部队实施了化武袭击，那么军事打击可能会针对具体的人物，宣示个人动用化学武器的下场。如果目标是化学武器仓库政府——不论是政府军还是反对派手中的——那就意在表示军事打击只因化学武器，而并非要在战争中选边站队。

　　要记住这一点：联合国此前已经指控叙利亚双方都使用了化学制剂，尽管8月21日发生在大马士革郊外的姑塔东区的化学武器袭击是其中最严重的一次。

　　在攻击化学武器仓库之前，总统首先要考虑连带风险。他不会希望美国的轰炸释放出化学烟云，威胁到更多的平民。

　　而如果白宫只想做出象征性行动，那袭击目标很有可能是阿萨德的官邸，不过不会是阿萨德本人。

　　白宫顾问应该也在询问总统，“游戏”要做到哪一步结束，这是至关重要的问题。

　　出于对下一步后果的担忧，奥巴马应该不会选择对阿萨德政权进行“斩首”。反对派现在已经变得极端化，如果亲手给他们送上胜利，那看起来就像是在热吻基地组织。

　　如果白宫认为这次打击可能是长期行动的第一部分，那打击目标应该也会包括敌方机场和防空设施。不过有一个地区例外——港口城市塔尔图斯（Tartous）周边，那里有俄罗斯在前苏联地区以外唯一的军事基地。塔尔图斯会是阿萨德的安全港。

　　在任何方案里，奥巴马都要摧毁政府军的导弹——在它们可能袭击美国盟国之前。如果叙利亚的导弹设施是可移动的，那么就意味着必须要派遣多架次的战机和无人机，来确定破坏程度并跟踪目标。

　　派出军机也是有风险的。俄罗斯可能冒着造成国际事件的风险，派出海军尾随美国军舰。叙利亚的防空实力没有一些人所称的那么强，在以色列人的多次空袭中，叙利亚防空部队一弹未发。但叙利亚人当然可能撞次大运，一旦有美国飞行员成为战俘，整场外交博弈就会发生剧变。

　　（Micheal Rubin是《纽约每日新闻》专栏作家，曾任美国国防部中东顾问）

　　（财新记者 骆雅洁 译）

　　原文链接：http://www.nydailynews.com/news/world/rubin-president-obama-big-choices-syria-article-1.1439968

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