《温州民间融资管理条例》有望于11月通过

　　【财新网】（记者 周群）《温州民间融资管理条例（草案）》（下称《条例》）将在今年9月和11月两次提交到浙江省人大常委会议讨论，“从程序上说，顺利的话就会通过”。9月3日，参与立法的浙江大学光华法学院李有星教授向财新记者表示，目前该条例应该已经开始内部征求意见。

　　《条例》是以激活温州民间资金为目的，以明确相关方责任和化解风险为宗旨，并充分体现政府服务，积极发挥现有的第三方中介服务组织的作用。

　　此前，李有星向媒体透露，该《条例》草案共9章117条，涉及总则、民间借贷、私募融资、民间融资组织、民间融资服务、民间融资行业协会、民间融资监督与检查、法律责任、附则。他称，《条例》的制定是温州金融综合改革其他相关任务有效推进的基础。

　　温州市人大常委会网站消息称，8月29日至30日，浙江省人大常委会副主任冯明率立法调研组在温州就《条例》进行立法调研。此次调研是在浙江省政府常务会议初审通过该《条例》草案，并交由浙江省人大常委会进入立法准备工作后的第一次调研活动。

　　该消息称，制定这一条例是温州金融综合改革的重要内容，也是今年浙江省人大常委会立法工作的重点之一。浙江省人大常委会将争取在年内修改完善该条例草案，提交浙江省人大常委会会议审议，并通过立法程序。

　　在今年三月份，该《条例》草案因拟保护年息不高于48%的民间借贷被广泛关注。李有星当时向财新记者介绍说，年利率48%的设定有三个原因：一是香港的《放债人条例》设定年利率上限为48%；二是历次人民银行来温州的调研显示，可承受年利率为三成五至四成左右；三是温州民间融资综合利率指数最高为32%，如“上浮50%就是48%”。

　　1991年《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

　　对于保护年利率不超过48%的民间借贷与上述规定是否冲突问题，李有星表示：“4倍是受法院保护的利率上限，超出以后，打民事官司法律不保护，但没提出超出以后法院要惩罚。只要你情我愿，设多少倍都可以，法院‘不告不理’，管不到。”