北京明确未来五年清洁空气措施

　　【财新网】（实习记者 霍冰一 张霞）9月2日，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》（下称《计划》）正式公布。《计划》称，将从机动车、工业、燃煤、扬尘等多方面治理大气污染。

　　 在2012年北京PM2.5来源构成中，机动车排放列第二位，占22%。《计划》要求对机动车规模进一步控制，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内，即未来四年内机动车的增长量将控制在60万辆左右，平均到每月仅为1.25万辆。相较现在每月2.16万的指标，2014年1月1日以后的北京小汽车配额缩减量近50%。

　　为降低北京市区内车辆使用强度，《计划》称北京市相关部门将研究制定提高用车成本、降低机动车使用强度的公共政策。市交通委、市环保局将牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。

　　针对外埠车辆管理也更加严格。《计划》指出，自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，外埠车辆高峰时段不得进入五环路内和远郊区县城关镇。2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准，外埠黄标车不得进京行驶。

　　《计划》还提出，2013年，按照排污成本不低于治污成本的原则，调整二氧化硫、氮氧化物排污收费标准；研究挥发性有机物（VOCs）等排污费征收政策，并于2014年开征挥发性有机物排污费。

　　VOCs即挥发性有机化合物，在空气中达到一定浓度并长时间存在，将伤害人体的肝、肾、大脑和神经系统，主要产生于机动车尾气排放、石化、有机化工、合成材料、装备制造涂装、包装印刷等行业。

　　《计划》要求，自2013年起，各区县重点行业挥发性有机物排放每年减少10%左右；到2017年，与2012年相比累计减排50%左右。

　　根据2013年5月颁布实施的《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》，到2015年，北京市要基本建立起重点区域VOCs污染防治体系；到2020年，基本实现VOCs从原料到产品、从生产到消费的全过程减排。

　　环保部污染防治司司长赵华林曾在公开场合表示，目前，中石油和中石化已启动相关试点，对生产领域的VOCs泄漏进行控制。

　　此外，《计划》对每一项任务均确定了相应的责任单位、责任人，涉及各区县政府、市有关委办局和相关企业。