帕多安：欧洲需要财政和政治趋同

构建三大支柱

　　财新《新世纪》：你对欧洲银行联盟有哪些期待和担忧？

　　帕多安：没有银行联盟，货币联盟就不可能存在，特别是在银行业占金融业比例高达80%的情况下。这需要三大支柱——监管、危机处置和存款保险。目前很大的问题是，我们如何解决危机处置问题。

　　我们已开始建立以欧央行为核心的单一银行监管机制，但可能无法做到单一危机处置机制，对此我深表担忧。如果没有它，单一监管机制就可能被弱化。当监管机构根据适当的压力测试等结果，认定某银行需要处置时，监管机构必须知道，单一机制能够马上提供银行所需的财务支持。如果存在单一处置机制，就无需每次都经历冗长的政治谈判；这恰恰是欧洲自本次危机爆发以来，一直面临的问题。

　　目前讨论的欧洲银行处置机制，仍存在各国各自为政的风险。欧元区有单一的货币政策，却有几个不同的传导机制。如果欧洲银行处置机制的政策工具、财务支持仍是成员国各自为政，将进一步加剧市场分割。

　　因此，将政策重点从成员国跃升到欧洲超主权机构是必要的。如果我们真把货币联盟当回事，就必须这样做。逻辑很简单：货币联盟需要银行联盟，货币联盟涉及超主权政策，因此银行联盟也必须超越主权。这是欧洲一体化的优越性所在。如果未来10年欧洲一体化仍在推进，欧洲就能生存下去。这是不进则退的过程。

　　财新《新世纪》：你曾建议欧洲央行启动量化宽松政策，这可能吗？

　　帕多安：欧央行进行了许多创新，包括近期引入欧洲版的前瞻指引（forward guidance），我认为它是有益的。欧洲央行还可采取以下措施，实行某种量化宽松。首先，欧央行可与欧洲投资银行（EIB）合作，为中小企业融资提供抵押品支持，使欧洲投资银行有足够的意愿，为中小企业信贷提供担保。对此，欧央行可通过买入相关的信贷产品提供支持。这最终将增加中小企业融资。

　　欧央行还可通过普遍地在主权债市场进行跨境干预，提供更多支持。这不仅限于直接货币交易计划（OMTs），它本身就是危机防范和处置计划，而是有点类似IMF预防性计划（precautionary program）的欧洲版。如果普遍实行，就可促进主权债市场发展。

　　我将这些建议提出来，其实自己也犹豫再三，因为必须面对现实：我们并不知道市场将如何反应，甚至连市场也不知道如何应对。这对任何人都是全新领域。