G20会议怎么开？

　　【财新网】（特派圣彼得堡记者 张翃）2008年全球金融危机爆发所催生的二十国集团领导人峰会，今年已经开到第五年。9月5日至6日，二十国领导人们又要例行公事地汇聚一堂，向世界交出一份宣言。

　　相比2008、2009年的头两届峰会，2013年的G20似乎已经剥掉了危机的紧迫感。美国、欧洲总算是看到了复苏的苗头，也没人指望二十国领导人在峰会上拿出什么救世的重磅承诺。这对主席国俄罗斯来说，既意味着撮合协议的压力不那么大，但也提出了另一种挑战：如何在“平常”时刻开出“意义重大”的会议？

　　俄罗斯确定的重中之重，仍然是经济增长。其提出了增长的三条路径：通过有质量的就业和投资、通过信任和透明度、通过有效监管，来实现增长。

　　增长固然是众望所归，但恰恰是增长背后涉及的利害冲突，需要通过会议来解决。当前，美欧经济出现复苏，本来是件好事，但美联储准备削减原为刺激经济而采用的极度宽松的货币政策，却引起国际资本市场波动，以印度为代表的新兴市场资本外流。因此，此次峰会的一大看点就是新兴经济体如何要求发达国家（主要是美国）对维持国际金融稳定做出承诺。

　　虽然G20的核心议题是经济，这一论坛也不像G8那样对国际政治局势举足轻重。但此番恰逢叙利亚危机，这一议题难免主宰会下的非正式会谈。尤其是对叙态度针尖麦芒的美俄两国，如何利用峰会的关注度打响宣传战，众所瞩目。

　　领导人们辩论的时间很有限。虽说是两天的峰会，领导人们真正干“正事”的时间只有两次工作会议、一顿工作晚宴加一顿工作午餐，加起来不超过七个半小时（详见下表：二十国领导人峰会节目单）。如果每位首脑都要发言的话，算下来每人发言时间只有20几分钟。

　　事实上恐怕还要更少。因为参加会议的领导人不只来自二十国，还有东盟（ASEAN）、非洲联盟、非洲发展新伙伴关系（NEPAD）的代表，西班牙、哈萨克斯坦、新加坡的首脑，外加金融稳定委员会（FSB）、国际劳工组织(ILO)、国际货币基金组织(IMF)、经合组织（OECD)、联合国、世界银行、世界贸易组织的领导人。总共33位与会者。

　　可见，领导人峰会的象征意义大于实质。实打实的谈判磋商，将在领导人们会面之前基本谈妥。这有赖于此前召开的五次谈判代表（Sherpa）会议、五次财长和央行行长或副行长会议，一次劳工和就业部长会议、一次财长及劳工和就业部长联合会议。此外还有数不清的工作小组会议，就议题展开调研、汇报等。

　　不难发现，谈判代表会议和财长及央行行长会议才是真正较量所在——各国共同要达成什么目标，分别要为这些目标制定什么政策、出多少钱，都需事先谈出个八九不离十，以便领导人峰会时最后拍板。最后一次的谈判代表会议和财长及央行行长会议，也就是在峰会之前的9月2日至4日举行。

　　中国的谈判代表是原外交部部长助理马朝旭。8月底，外交部发布消息称马朝旭已赴澳大利亚出任大使。而澳大利亚也是俄罗斯之后的下任G20主席国。

　　另外，俄罗斯今年也有一些外延创新。除了政府间对话外，俄罗斯还组织了Think 20、Business 20、Civil 20、Youth 20等多个分支，分别由来自二十国的思想库和学者、商界、民间组织、青年领袖等组成，共商全球治理大计。其中Civil 20（民间组织）的论坛是俄罗斯首创，Youth 20(青年）是去年墨西哥作为主席国时确立。可见全球治理将越来越强调包容性。这些外延会议都在峰会之前开完，成果也都在俄罗斯G20官网上呈现，各界代表会在峰会期间观摩或与领导人有直接会谈。　

　　9月5日：

　　16:00：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人到达

　　17:00：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人第一次工作会议

　　19:30：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人到达彼得夏宫（Peterhof）博物馆

　　20:00：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人工作晚宴

　　22:00：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人参观音乐喷泉

　　9月6日：

　　11:00：二十国与会代表会见“商业二十国”（Business 20）和“劳工二十国”（Labor 20）代表

　　12:00：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人第二次工作会议

　　13:45：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人合照

　　14:00：二十国及其他受邀国首脑、国际组织领导人工作午餐

　　16:00：俄罗斯总统普京就峰会成果召开新闻发布会