车皮寻租拉下苏顺虎

“车皮”寻租未竟

　　祖籍湖北的苏顺虎与原铁道部部长刘志军是同乡。据知情人士透露，苏工作能力出色，刘志军对这位同乡甚是关照。苏在升任铁道部运输局副局长前，曾在西南小局——昆明铁路局副局长任上短暂停留，随后被调回铁道部赋予重任。

　　细究苏顺虎案，发现其受贿形式较刘志军案、原铁道部运输局局长张曙光案更简单直白。起诉书亦显示，苏案与刘案、张案并无多少交叉点。苏顺虎的辩护律师郑福成对财新记者表示，“苏顺虎的案卷中没有出现刘志军，他与铁道部窝案无关。”

　　但仅从货运一项，在点装费上，苏顺虎就涉嫌获得2400余万元贿款，其收受贿赂效率之高丝毫不亚于刘张二人。接受采访的多位铁路系统人士在谈到铁路货运点装费时，都称这是铁路顽疾的重中之重。

　　煤炭运输中介公司是煤运资源紧缺背景下的产物。这些公司并不做煤炭生意，而是专门公关铁路货运部门，倒卖车皮运力指标。煤商和电厂并不和铁路部门直接交涉，而是将点装费给这些中介公司，由其从中运作。

　　上述接近西安铁路局的人士称，运力紧张也有主观的人为原因。在索要点装费最猖狂的时期，某些铁路货运部门的人会故意以各种借口拖上几个月不发货；即便发了货，也要在运输途中拖延，让企业等得心急火燎，这时谁给钱就可获得及时发运的“通行证”。

　　这位人士表示，苏顺虎仅是铁路货运体系既得利益者中的代表性人物。在全路货运体系中，依靠货运、点装费发家的“苏顺虎们”多如牛毛。抓住一个苏顺虎，可否震慑依附在这个体系中众多蛀虫？目前仍需要观察。

　　一位中国铁路总公司（下称中铁总公司）人士也对财新记者坦言，苏顺虎受贿很大程度上与铁路运力紧张的时代背景有关。自2012年以来，随着高铁和客运专线的大量开通，中国铁路运力紧张形势大有好转，这就使点装费没有了可依附的载体，且当前推行的货运组织改革使车皮分配更加贴近市场需求，铁路货物运输中的行政审批也在不断减少，目前铁路货运市场的寻租空间已被不断压缩。

　　中铁总公司自今年6月15日起正式推行货运组织改革。在财新记者就货运组织改革进行采访调查时，确有货主反映，货运一口价政策的透明化，让部分违规收费销声匿迹，货物运输成本有所降低。

　　但另一位北京铁路局货运部门工作人士表示，当前铁路内部通过倒卖车皮寻租的空间虽有所减少，但并未绝迹。比如某些时效性较强的货物，先发后发对货主来说至关重要。这时货主只有暗中向关键人物送钱搞“点装”，才能迅速请到车皮，保证准时、准点、全额、安全地发送到达。

　　他认为，目前铁路仍有许多运力被控制在少数权力人士手中。这些如苏顺虎一样的既得利益者，是铁路系统下一步改革的最大阻力。