卫计委司长：流动人口不是超生大军

　　【财新网】（见习记者 周天）目前，中国流动人口共计2.36亿人，其中“80后”及“90后”占到一半以上。但卫生计生委流动人口司长王谦指出，经多年监测和调查，流动人口家庭中女性的生育率与全国平均水平“相差无几”，并非“超生大军”。

　　9月10日，国家卫生计生委发布《中国流动人口发展报告2013》（下称《报告》），卫生计生委流动人口司长王谦在解读《报告》时如此指出。随着城镇化、工业化的推进，中国流动人口总量增至2.36亿。也就是说，全国每6人中就有1人为流动人口。

　　王谦在回答记者提问时指出，经卫生计生委系统连续三年的监测和调查，“流动人口并非超生大军”，其生育意愿和行为与其他人群没有区别，公众和舆论应改变流动人口是“超生游击队”的刻板印象。

　　王谦解释，连续三年的调查数据显示，流动人口的生育率与全国平均水平“相差无几”。王谦特别指出，流动人口生育率并不高。用上世纪小品中的“超生游击队”用语来形容今天的流动人口已不贴切，这种偏见应该改变。

　　《报告》预计，到2030年，新生代流动人口在全部流动人口中占比将接近90%，总量达2.79亿，“占据流动人口绝对主体地位”。据王谦解释，所谓新生代流动人口，通俗得理解，就是指“80后”、“90后”。

　　王谦表示，上一代流动人口以农村剩余劳动力为主，多因为经济原因发生迁移。与之相比，新生代流动人口文化程度更高，对生活质量追求更高，以追求家庭团聚和更高教育为目的的流动比例更大。

　　新生代农民工不像上一代那样“城市挣钱，返乡消费”，其消费方式和行为模式更接近城镇青年。同时，调查显示，中国新增农村劳动力流动趋于低龄化。农村户籍的新生代流动人口首次外出的平均年龄为19岁，较上一代小7岁。

　　此前，主管流动人口工作的卫计委副主任王培安曾向财新记者表示，当前，中国人口流动已由“个体劳动力外出务工”阶段步入“核心家庭整体迁移”阶段。2011年70%左右的流动人口与家人一同流动。同时，超过3成的流动人口在流入地居住生活时间超过5年。

　　王谦还指出，新生代流动人口对工作稳定性要求更高，要求融入城市的意识增强。调查显示，新生代流动人口最近3年没有更换过工作的比例超过六成。其中，超过7成希望落户大城市。《报告》称，新生代流动人口已远离农业生产，基本没有返乡意愿且难以返回乡村生活。

　　在王谦看来，如何让流动人口享受与城镇户籍人口均等的福利保障，推动公共服务均等化，亟待解决。他指出，目前，流动人口面临着户籍壁垒，无法享受户籍人口同等的医疗、教育、住房权利，这是客观事实。卫生计生委作为主管部门已向中央提出相关政策建议。