国务院：五年内北京PM2.5浓度降20%

　　【财新网】（见习记者 周天）为了改善空气质量，“北、上、广”等特大城市将严格限制机动车保有量，但个人购买新能源汽车可直接上牌，不受“摇号”、“拍卖车牌”等限制；同时，提升燃油品质，到2017年底前，全国供应“国五”标准车用汽、柴油；遇到严重污染天气，中小学校将停课。

　　近日，国务院印发《大气污染防治行动计划》（下称《计划》），《计划》提出，要在五年内，使全国空气质量总体改善，重污染天气大幅减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气。

　　具体要求是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度（PM10）比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度（PM2.5）分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　《计划》要求，中央政府将每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，各省（区、市）要公布所辖地级及以上城市空气质量排名。同时，建立预警机制，按不同污染等级确定企业限产停产、机动车管控、中小学校停课等应对措施。

　　《计划》明确，国务院与各省（区、市）政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解到地方政府。重点区域的PM2.5指标、非重点地区的PM10指标将作为约束性指标，纳入政绩考核体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

　　国务院明确，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，监察机关将追究有关单位和人员的责任。

　　《计划》提出，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量，实施公交优先战略，提高公共交通出行比例。同时，大力推广新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。

　　《计划》要求提升燃油品质，加快石油炼制企业升级改造。争取在2013年底前，全国供应符合“国四”标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合“国四”标准的车用柴油；在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应符合“国五”标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合“国五”标准的车用汽、柴油。

　　《计划》规定，要严控“两高”行业新增产能，所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价，未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设。同时加快淘汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。

　　对于能源消费，《计划》要求，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度。