大气国十条：五年改善全国空气质量

　　【财新网】（记者 崔筝）2013年9月12日，中国政府网全文公布《大气污染防治行动计划》（下称《计划》），这份业界期待已久的文件又被称为“大气国十条”，于9月10日由国务院印发，是中国首个全国性的空气污染治理规划。

　　《计划》明确提出了今后五年中国的大气治理目标，并指出当前中国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着中国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。

　　“大气国十条”的总体目标为：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

　　细化到具体指标，《计划》指出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中，空气污染备受瞩目的北京市，其细颗粒物（PM2.5）年均浓度将控制在60微克/立方米左右。

　　这些目标已在早先发布的各地方的清洁空气行动计划中有所体现，例如9月2日北京市环保局发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中，已经提及部分上述具体目标。目前，北京市细颗粒物（PM2.5）年均标准为70-80 微克/立方米。

　　《计划》指出，为了达成以上目标，清洁空气治理需从治理工业污染、面源污染和移动源三大方面着手。

　　工业企业大气污染综合治理方面，未来五年的污染防治行动包括全面整治燃煤小锅炉；加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设；推进挥发性有机物污染治理。其中，重点治理的京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造，完成石化企业有机废气综合治理。

　　面源污染治理方面，则包括综合整治城市扬尘，和开展餐饮油烟污染治理两项。

　　移动源污染防治方面亦是此次行动计划的重点之一，包括加强城市交通管理、提升燃油品质、加快淘汰黄标车和老旧车辆、加强机动车环保管理、加快推进低速汽车（三轮汽车、低速货车）升级换代，以及大力推广新能源汽车。