证监会推并购重组分道审核

　　【财新网】（记者 郑斐）10月8日起，并购重组项目审核将实行分道制。

　　9月13日下午，证监会新闻发言人表示，根据财务顾问的执业能力、上市公司的规范运作和诚信状况、产业政策和交易类型的不同，实行差异化的审核制度安排。

　　对于符合标准的并购重组申请，实行豁免审核或快速审核。

　　新闻发言人表示，经过三年的技术准备和方案论证，分道制实施方案已经成熟，将按照“先分后合、一票否决、差别审核”的原则，由证券交易所和证监局、证券业协会、财务顾问分别对上市公司合规情况、中介机构执业能力、产业政策及交易类型三个分项进行评价。

　　根据分项评价的汇总结果，将并购重申请划入豁免/快速、正常、审慎三条审核通道。进入豁免/快速通道、不涉及发行股份的项目，豁免审核，由证监会直接核准；涉及发行股份的，实行快速审核，取消预审环节，直接提请并购重组审核委员会审议。

　　进入审慎通道的项目，依据《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，综合考虑，审慎审核申请人提出的申请，必要时加大力度审查。正常通道项目按照现有流程审核。

　　证监会相关部门负责人表示，分道制审核简单说就是“好人好事好中介”，公司信息披露要合规，交易专门化系统已将上市公司分成四大类；“好事”就是指产业政策要支持的项目；好中介意味着证券业协会和上市部有好的评价。好人有好报，不能好的坏的都排长队，同时也促进机构在并购重组业务方面的专业化。

　　针对并购重组审核分道制是否考虑到近期IPO申请存量问题时，相关部门负责人对财新记者表示，并购重组审核分道制已经酝酿3年，与IPO存量问题五无关，是否客观上起到对IPO申请存量的释放作用，监管机构不做判断。

　　具体来讲，近期沪深交易所已经完成上市公司信息披露和规范运作水平的评价，证券业协会也已公布财务顾问执业质量评价方案，2012年度财务顾问职业能力评价工作即将完成。

　　上述两项评价结果均为A类，且重组项目属于促进企业兼并重组政策范围内，交易类型属于同行业或上下游并购、不构成借壳上市的，将进入豁免/快速审核通道。

　　上述促进政策范围包括《国务院关于促进企业兼并重组的意见》和工信部、证监会等12部委《关于加快推进重点行业企业兼并重组指导意见》确立的“汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头”等九大行业。

　　在放松管制的同时，证监会拟强化事中、事后监管。对披露文件中存在虚假记载、误导性陈述和重大遗漏问题，视情节轻重，采取行政监管措施或移交稽查。

　　新闻发言人表示，分道制审核从10月8日起实施，10月8日起申报的项目适用于分道制，已在审核通道当中的项目不适用。