报告提醒民间投资权益受侵犯现象凸显

　　【财新网】（记者 邢昀 杜珂）当前影响民间投资的阻碍，除了行政审批繁琐、融资渠道不畅、税费负担过重等老问题，侵犯民间投资权益的现象凸显出来。一份民营企业界上呈高层的报告这样提醒。

　　知情人士近日向财新记者透露，这份简要报告由中华民营企业联合会上报领导层，并引起重视，最终促使领导层对鼓励引导民间投资政策落实情况进行调查，其结果便是全国工商联受托完成的调研评估。评估结果反映出相关政策措施在许多方面落实还不到位，为此，本月初的国务院常务会议专门就此进行研究并提出改进措施。

　　民营企业联合会在报告中反映，侵害民企权益主要表现在，民营企业与国有企业之间的投资出现产权纠纷时，某些政府部门和司法机关往往实行“双重标准”，歧视民营企业。一些地方对民间投资不是积极引导，而是采取实用主义态度，轻诺于前，失信于后，发生纠纷后又不依法办事，以种种理由挤压、整垮民营企业，有的甚至乱捕乱判，制造新的冤假错案。民营企业对少数政府部门的不守信用、对少数司法部门的执法不公，意见十分强烈。

　　“如不引起高度重视并加以解决，势必影响民间投资的积极性，影响整个国民经济的健康发展。”简报这样提醒。

　　上述上呈报告分析称，侵犯民间投资合法权益的原因在于，一是对民间投资、对民营经济抱有根深蒂固的偏见，二是现行政策法规和体制上的缺陷。报告就此提出“关于鼓励引导民间投资的三条建议”。

　　具体包括：在如何看待民营经济的问题上，要进一步解放思想，真正树立道路自信、理论自信和制度自信，切实做到“一视同仁”；在民营经济与国有经济关系问题上，要真正落实“三个平等”，促进合作共赢；在权益保障问题上，要提高政府公信力，严格依法办事，坚持同一标准，坚持司法公正。

　　据财新记者了解，上述建议是中华民营企业联合会和中国法律援助基金会等进行调研、讨论后提出的。他们认为，不宜再孤立地提“国有经济是共产党的执政基础”。民营经济也是执政基础。

　　他们还提出，国资委对所谓“国有资产流失”的界定也不十分清晰，民企投资国企不仅程序复杂，而且往往被防止“国有资产流失”所困扰和伤害。此外，行政诉讼法事实上也没有认真执行，民营企业对行政不作为和乱作为的现象十分无奈，他们往往因投诉无门而不断上访，甚至酿成恶性事件。

　　他们建议要抓紧修订刑法和民法以及部门规章中对民营企业、民间投资带有歧视性的条文。要严格依法办事，杜绝行政干预司法的现象。要认真贯彻行政诉讼法，让老百姓有状告行政侵权的机会。

　　9月6日的国务院常务会议提出，要坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”，清理和修订有关民间投资的法规规章，会议要求有关部委限期拿出细化实化已出台实施细则的改进措施。