制度未出 民营银行还没谱

　　【财新网】（记者 吴红毓然）近期民营银行设立传闻频繁。9月12日，据国家工商总局企业名称核准公告显示，苏宁银行股份有限公司已获预先核准。

　　受此利好消息，苏宁云商（002024.SZ）今日高开高走，涨停收盘。8月22日晚，苏宁云商发布公告，表示正在积极推进银行业务的申报工作。此后苏宁云商股价持续震荡走高，从7.53元/股飙升至今日午盘的10.26元/股。

　　但投资者需要注意的是，“预先核准”仅仅是指希望注册的名称与此前的其他名称并无重名，可以使用。但预先核准并不是“正式批准”。

　　按《商业银行法》第16条规定，商业银行经银监会批准设立后，才能凭经营许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。

　　财新记者查阅国家工商总局公告，今年6月以来，华瑞银行、华商银行、国融银行、苏南银行及前海银行等多家股份有限公司也获预先核准。

　　9月16日，央行行长周小川在《求是》发文指出，要支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。财新记者获得的一份银监会文件显示，“试办自担风险的民营金融机构”将是银监会下半年集中精力推进的工作之一，“可以考虑由发起人自愿提出自担风险的具体模式，争取在下半年推出。试办一段时间之后，再研究总结经验，形成规则办法，加以试点推广。”

　　据《财经国家周刊》报道，地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》已完成报至银监会。这些讨论稿虽然被银监会列为“范本”，但还只是制定全国版细则的重要参考。如无官方制度出台，民营银行的注册成立，也始终无法可依。

　　苏宁银行的申请已上报到江苏银监局。银监会相关人士在8月中旬对财新记者表示，目前尚无一家民营银行的设立申请报到银监会层面。