结束冲突中的性暴力

　　【财新网】（特约作者 威廉·黑格 安吉丽娜·朱莉）每天，我们在世界各地都听到叙利亚那里可怕的犯罪事件的报道。现在联合国已经证实在逐户搜查和审讯的过程中、在检查站、拘留中心和叙利亚各地的监狱都有利用强奸来恐吓和惩罚女性、男性和儿童的现象存在。

　　在联合国调查委员会最新发布的一份令人痛心的报告中，描述了一位母亲在受到要杀害她孩子的威胁下，被绑架者强暴并被迫为其打扫做饭。报告还讲述了一位大学生因其哥哥是政府通缉犯而被强暴的情况。这些报道仅仅是冰山的一角。恐惧、耻辱和纯粹为了生存的目的，使得许多受害者不敢挺身而出。

　　从波斯尼亚到卢旺达，在我们的有生之年经历的几乎每一个重大冲突中，性暴力都一直被用作战争武器。例如强奸被故意用作军事策略以达成政治目的：羞辱政治对手、驱赶或征服不同的种族群体、或恐吓某个群体使其投降。在有些冲突中，强奸甚至还被用于让妇女感染艾滋病毒或致使她们受到严重伤害以致达到不能生育的程度。

　　强奸作为普遍采用的犯罪手段是因为它易被掩盖且攻击的对象是最弱势群体。在我们访问刚果民主共和国期间，我们遇到了一位母亲，她五岁大的女儿也遭遇了强暴。虽然这个女孩只有五岁，不能表达自己的思想，但她和世界上数百万其他受害者所遭受的痛苦已经足够让我们行动起来。

　　世界各国都制定了禁止在全球范围内使用集数弹药和地雷或减少非法武器贸易的条约。所有以上这些协议的签订曾经都被认为是不可能完成的事。这些协议的签署起初都始于道德上的义愤，但最终都促成了全球性行动。而现在我们应该对战争中的强奸行为和性暴力采取同样的行动。

　　问题的关键是根深蒂固的有罪不罚现象，在任何一个国家发生的数以万计的强奸事件中，仅有及少量的案件被提起诉讼。叙利亚一个拘留中心强奸囚犯的男人，认为他们会逃过法律制裁，因为历史上没有强奸受到处罚的先例。而另一个现实的原因是缺乏来自受害者的长期支持。这些受害者除承受着施暴者给她们带来的痛苦之外，在她们的人生中还面临着被抛弃、疾病和精神上的创伤。

　　我们已经联合起来就这一问题采取行动，因为我们见证了性暴力是如何摧残受害者及其家人的生活。我们希望人们了解迫切采取行动的需要。同时我们也呼吁各国政府团结起来，将消除战争中的强奸行为作为工作的重中之重。

　　我们是在去年发起倡议的，也感谢很多国家想方设法响应我们的号召。今年四月伦敦的八国集团峰会（包括我们自己两国）为解决这一问题做出了历史性的承诺。今年6月，联合国安理会通过了一项加强联合国能力建设的决议。45个成员国通过共同签署决议以示对联合国的支持，创下了近年来的历史纪录。

　　下周联合国大会将在纽约召开，这是在任何一年中召开的最大规模的世界领导人盛会。会议期间，9月24日，一份新拟定的“结束冲突中性暴力承诺宣言”将向大会提交。该宣言是由联合国秘书长的性暴力问题特别代表与中东、欧洲、非洲和亚洲等十几个国家的领导人共同起草的，他们一致同意和我们一道，勇敢地支持这一事业。宣言将给世界上每个国家在这一问题上表明立场的机会。

　　签署宣言的国家将首次就冲突中严重违反《日内瓦公约》及其首个议定书的严重性暴力行为达成一致。这将意味着无论嫌犯在世界上的哪个角落，都将被捉拿归案。

　　宣言还包括一项承诺，即，不允许在和平协议中对性暴力犯罪进行大赦，以保证这些犯罪不会再被掩盖起来，军方首领也要了解犯罪分子是一定会被追究责任的。

　　宣言承诺到2014年中期将制定一项新的国际协议：以确保收集的证据能够在法庭上出示，让更多的受害者看到正义得到伸张，并确保受害者的安全和尊严在调查冲突中强奸及其他性犯罪行为的过程中被置于核心位置。

　　宣言包括妇女的参与、难民的保护以及国家武装部队和警察的训练。宣言的签署国将承诺把保护人们不受性暴力的侵害当作所有冲突和人权工作的重要任务，并协助加强发生性暴力风险最高的国家的能力建设。

　　我们相信所有这些措施应该能够得到国际社会所有成员的支持。因此，我们希望全球大多数国家的政府能够签署这项协议，这样我们才能同心协力将这些承诺付诸实践。如果我们能够达成以上目的，它将标志着国际社会对待强奸和性暴力的态度发生转变，并最终开始结束有罪不罚的现象。

　　世界上还有很多其他的不公正现象。但是我们对数十万名女性、男性以及儿童被强奸和虐待的情况已经不能容忍了。我们希望世界各国人民和我们一起来推动进展。

　　威廉·黑格是英国外交大臣 安吉丽娜·朱莉是联合国难民署特使