王跃思：治空气要限煤更要清洁烧煤

　　【财新网】（记者 王玲）京津冀空气污染形势近年来一直很严峻，其中燃煤被视为北京等地细颗粒物（PM2.5）污染的重要推手。9月以来中国的多项治理大气污染的政策显示，压减煤炭的力度加大。不过，有学者近日对财新记者表示，煤炭不是不能烧，要看怎么烧。

　　“为什么京津冀空气污染那么严重？跟区域内燃煤电厂和钢铁厂有关系是肯定的。但不是跟燃煤量的多少有直接关系，而是跟这些燃煤工厂有多少做了严格的脱硫、脱硝、除尘有直接关系。”中科院大气物理研究所研究员王跃思称。

　　近日，《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（下称《细则》）正式公布，称京津冀及周边地区（包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省）是中国大气污染最严重的区域之一。

　　面对此种污染形势，压煤似乎势在必行。《细则》要求，实行煤炭消费总量控制，北京市净削减原煤1300万吨，天津市净削减1000万吨，河北省净削减4000万吨，山东省净削减2000万吨。

　　北京市发改委能源处处长高新宇告诉财新记者，此次国务院下达的压煤任务，“无论对北京市还是河北省，都是非常艰巨，而且压力都非常大”。

　　除了环保因素，不难看出，压煤也是中国能源结构调整的需要。号称“史上最严”的空气治理计划，2013年9月12日发布的《大气污染防治行动计划》要求，到2017年，煤炭占中国能源消费总量比重降至“65%以下”。煤炭在中国一次能源消费中的比重多年来一直徘徊于七成左右。

　　王跃思表示，压减、罚款和禁止等做法过于简单，不能什么都通过压和减来解决，治理空气污染，得“从管理入手，改造工艺，加强科学管理和法规制度，长远规划，分步实施，一步一个脚印，才能长期有效”。

　　一位接近环境政策决策层的人士也对财新记者表示，除了压煤，未来治理空气污染，还要减少煤炭使用过程中的排污量才行。

　　对于京津冀9月以来的多项治气政策，从北京市的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》、全国性的《大气污染防治行动计划》，到近日的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，多位学者及环保组织人士表示乐见政府对大气污染的重视，但其中设定的目标能否实现，则是挑战不小，最终得看政策落实情况如何。