上海自贸区暂无税收直接减免政策

　　【财新网】（记者 王晓庆 周群 实习记者 汪飞）中国（上海）自由贸易试验区今日（9月29日）上午挂牌成立。据上海市政府透露，由百视通和微软合资成立的上海百家合信息技术公司拿到了自贸区“001”号备案证。这些企业将享受区内行政审批等创新及便利，但无缘15%的企业所得税。

　　根据国务院9月27日公开的自贸区总体方案（下称总体方案），原申报稿提出的对自贸区内符合条件的企业按15%税率征收企业所得税的提议未被采纳。

　　财新记者了解到，在上海自贸区的方案配套细则中，相关的税收优惠政策可能有其它形式的优惠体现，例如符合条件的外资股权投资可以分五年缴纳所得税，入境货物可以按照销售情况缴纳分批关税等。

　　国务院7月3日原则性批复自贸区方案后，各个部委在上海市申报稿的基础上进行最后的细则落实。最终批复的总体方案删除了15%税率优惠这一内容。

　　据财新记者了解，在上海自贸区实行税收优惠政策一再收紧。最初，相关方面曾准备对自贸区内注册的所有企业均按15%的税率征收企业所得税，该提议受到国家税务总局和财政部的反对。后调整为＂专业从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税；从事离岸业务收入，也按15%的税率征收企业所得税＂，这两项优惠被写入上海市6月份的申报稿中。

　　经过两个多月的协商，8月送审稿中还是删除了这两项优惠政策。最终在方案中表述为＂在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策＂。

　　总体方案对区内企业资产重组中资产增值部分的纳税，及高端人才股权激励等，给予分期纳税优惠。

　　上海财经大学世界经济与贸易系副主任、上海自贸区研究中心副主任陈波告诉财新记者，中央对税收优惠政策的收紧，可能是考虑到单独区域的税收优惠会引发企业短期内大量趋利涌入，但这依然是走“比拼税收优惠政策”的老路，不符合自贸区依靠管理制度创新和体制改革驱动经济发展的初衷。

　　“除了财税部门，上海周边的江苏省和浙江省应该也提了很多意见，要政策、给压力。”一位熟悉自贸区批复进程的人士这样说。