专家认为河北治空气污染有后发优势

　　【财新网】（记者 王玲）京津冀联合治理空气污染的细则近日已出台。治理空气的“联盟”中，相比集多种优势于一身的北京，污染最严重的河北常被认为处于劣势——既非政治中心，又没北京、天津有钱，经济结构十分倚重第二产业。此种背景下，河北压煤4000万吨、压钢铁产能6000万吨等任务似乎显得很重，但学者表示，河北有治理空气污染，其实也其后发优势。

　　“现在河北相对北京有优势，以前北京做，基本上是北京独自做自己的事情，河北现在做，相当于从中央到邻省市、从上到下都会帮助它，推动它去做。我相信国家会有一部分的支持，不管是资金的支持，还是天然气配额。”雷宇告诉财新记者，“河北有后发优势”。

　　锅炉是现阶段空气治理的一个重点，被问及此方面河北是否面临比北京、天津更多压力和困难时，环保部直属的环境规划院大气环境部副研究员雷宇告诉财新记者，北京1998年就开始进行几个阶段的措施，现已基本淘汰小锅炉，河北现在要完全淘汰小锅炉，“要做的工作肯定比北京多很多”。

　　尽管河北淘汰小锅炉的难度很大，但雷宇表示，现在河北得到的相关支持也会比北京当年淘汰小锅炉的支持要多。

　　9月12日，河北省发布了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，其中整顿锅炉方面的规定，与9月17日环保部等六部联合发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》大致类似。

　　河北省要求，到2015年，除必要保留的以外，各设区市和省直管县（市）城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶浴炉，禁止新建燃煤锅炉；到2017年，各设区市和省直管县（市）城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡结合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。

　　一个细微的区别是，对于燃煤小锅炉，12日的河北版治气规划称“全面整顿”，17日京津冀版本的治气规划则称是“全面淘汰”。河北版的治气规划与全国性《大气污染防治行动计划》（下称全国《大气计划》）同一天出台。

　　北京则先于全国《大气计划》，于9月2日发布了《北京市清洁空气行动计划（2013-2017年）重点任务分解措施》，列出84项具体措施，一个亮点是，每条措施均对应有明确的负责人和负责单位。锅炉治理列在其中的“燃煤污染防治任务分解”中。

　　北京对于小锅炉的治理，无论从其先于全国《大气计划》出台的计划看，还是全国《大气计划》出台后，又发布的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》看，都规定地更加明确详细。

　　北京要求，到2015年，城市核心区实现无煤化；朝阳、海淀、丰台、石景山区政府完成剩余4900蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造工程；此外，减少远郊区县锅炉用煤，到2017年底，基本淘汰远郊区县城镇地区的10蒸吨及以下燃煤锅炉。