暴雨令上海反思城市排涝建设

　　【财新网】（实习记者 吴咪咪）上海市暴雨内涝引发外界质疑城市排涝建设。对此，上海市防汛办副主任章震宇回应称，上海市正在规划和研究提高城市排涝标准，城建、管位及交通组织也是排涝建设主要阻碍。

　　上海市气象台统计显示，从10月7日11时至8日11时，全市平均降水量152.9mm，为1961年以来全市平均单日降雨量历史第一位，降雨范围、强度均超过2012年“海葵”台风。

　　暴雨造成全市50多条段马路积水10-20厘米，30多个居民小区积水5-15厘米，600多户民居进水5-10厘米。有两人因灾死亡。

　　“根据国务院通知，要求加快城市排涝建设，我们正在研究调整城市排水规划，在此规划中可能会提高排涝标准。” 章震宇说。

　　数据显示，上海市城镇区排水能力为36mm/小时，而10月8日早上5至7时，闵行及松江累计雨量已超过50mm，其中松江最大为60.8mm，加之松江、青浦、金山本处低洼地区，造成城区积水。

　　章震宇介绍，上海市排涝渠道有两类，一类是依靠河道支流自然排水，但是暴雨当日，受天文大潮顶托、上游太湖洪水下泄和本地大暴雨共同影响，黄浦江沿线潮位上涨迅速。8日下午3时55分，松江米市渡午潮实测潮位超达4.61米，超警戒线1.11米，也超过历史最高的4.38米，创出新纪录；松江、青浦、金山等11个站点的内河水位也同时创出历史新高，致使河道排水困难。

　　第二类是通过强排水系统，将积水经由泵站强排至河道。问题是此系统在河道水位正常时才有作用。暴雨当日遭遇涨潮，排涝时间缩短，内河水位本身偏高，即便是强排，内涝也难以排出。

　　上海城镇排水管道管网复杂，各年代管道并存通用。在上海市中心区，仍有清朝管道正在使用。近年来旧管网改造后，目前多数属于上个世纪80年代后建设。

　　“还有许多农村、非城市化地区根本就没有排水措施，主要通过河道的支流来调节。”章震宇坦言。

　　章振宇指出，城市排水防涝建设的阻碍不在于资金。今年4月和9月，国务院都曾发文要求加强城市排水防涝设施建设。关键在于城建、管位、交通组织三方配合。上海建设强排设施如泵站等，涉及征地拆迁等问题；铺设大口径排水管道，涉及管位问题，随着上海轨道交通发展，管位资源稀缺；同时管建与交通组织相连，交通繁忙致使公路施工困难，也阻碍上海城市排水防涝设施建设。