联合国呼吁加强保护移民权利

　　【财新网】（特派南非记者 刘虹桥）联合国秘书长潘基文在10月12日发表的声明中，呼吁国际社会加强保护移民权利。

　　在短短两周时间里，位于欧洲和非洲大陆之间的地中海海域内接连发生两起重大海难事故。10月3日，一艘载有约500人的船只在意大利佩杜萨岛（Lampedusa）附近失火后沉没。截至12日，已有359人在这起海难事故中遇难。生还者透露，该船只搭载的主要是来自厄立特里亚和索马里的难民。船只在一名难民点燃毛毯发出求救信号后着火，难民因避开火势而在船只单侧聚集，最终导致翻船。

　　这起重大海难事件发生仅八天后，一艘载有300余人的船只于10月11日在马尔他、利比亚和意大利佩杜萨岛三角海域的中心地带发生海难。该船只搭载的难民主要来自叙利亚和巴勒斯坦。目前，该海难事故已报告27人死亡。

　　联合国声明称：“联合国秘书处呼吁国际社会采取行动，以防止未来发生这样的悲剧，这包括采取措施解决其根源问题，并解决响应中心的脆弱性和移民人权问题。”

　　在海难事故发生后，马耳他总理穆斯卡特（Joseph Muscat）表示，地中海正在成为（非法）移民的墓地。

　　据联合国难民署统计，2013年1月至9月30日间，已有超过三万难民乘船经地中海抵达位于欧洲的意大利和马尔他，以寻求避难。其中，意大利兰佩杜萨岛距离北非海岸仅约290公里，是非法移民进入欧洲主要入口。此外，与希腊接壤的土耳其也是非法移民进入欧洲的主要通道。

　　根据国际法，逃离母国迫害的难民，有权申请庇护。根据欧盟《都柏林公约》，难民提出的庇护申请必须由其落脚的第一个国家处理。

　　非法移民分布不均问题一直是欧盟各国争执的议题。虽然欧盟有27个国家，但近九成移民集中在10个国家。在北非移民重要口岸意大利，虽然拉姆培杜萨岛和本土均设有难民接待中心，但其收容能力仅为3000人，与实际到港难民人数悬差巨大。

　　目前，欧盟已发出呼吁，希望利比亚和突尼斯阻止非法移民登船。意大利总理莱塔（Enrico Letta）也呼吁，布鲁塞尔应立即与地中海地区国家实施欧洲边境警戒体系。莱塔指出，在欧洲现有机制下，不可能找到避免当前悲剧的有效措施。