郭巍青：休假问题政府莫瞎忙

　　【背景】“十一”长假期间，各种旅游事件频发。景区拥堵，超负荷运作成为今年“十一”黄金周集中暴露的问题。10月10日，全国假日办发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，引发公众对“调休”和“拼假”的热烈讨论。截至12日17点，已经有211万人填写了调查问卷。

　　对于节假日安排的建议部分，网民呼声最高的集中在两方面：一是希望恢复“五一”黄金周；二是呼吁延长春节假期。在网民呼吁长假的同时，另一方面，还有专家建议应该取消长假，而自然形成“长周末”，并落实带薪休假制度。实际上，这些问题反映出多年来集中放假的弊端和公众对带薪休假的渴求。

　　在休假方面，“中国式休假”存在哪些问题？怎样的休假制度才更能适应公众的需求？

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青表示，这种全国“一刀切”集中在某个时间段的“黄金周”的放假方式已产生很多弊病。一方面公众集中出行，不仅造成交通拥堵，还给旅游景点造成压力；另一方面这种长假也在一定程度上打乱了正常的生活工作秩序。

　　他认为，休假制度安排，原则上应该尽可能分散，使公众在一年中尽可能错开时间段休假，合理安排自己的生活和工作。

　　为此，他主张应全面落实带薪休假制度。他认为，如果每个人都有带薪假期，就能够自由安排个人假期时间，从而实现错峰休假。

　　带薪休假是目前国际上通行的一种休假方式。1995年，带薪休假制度就被写入中国《劳动法》，但目前为止，国务院并没有颁布带薪休假实施条例。今年2月，国务院颁布的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》显示，预期到2020年带薪休假才能基本落实。

　　带薪休假制度在中国并未得到全面落实，郭巍青认为，从政府方面来讲，“无谓的瞎忙太多。”他说，如果带薪休假是法律强制规定，而不是临时性安排，那就有可能实现全面落实带薪休假的制度。他表示，如果带薪休假问题解决不了，就只会形成全国“一刀切”的放假方式。

　　郭巍青表示，最有弹性的休假制度就是带薪休假，“这应该作为一个行政管理课题来解决并且推行”，这种方式不仅有利于疏导人群，分散时段，还能够平衡各个方面的因素。

　　（财新实习记者 张霞 采写）