教育部长：重点大学农村学生比例偏低

　　【财新网】（记者 常红晓）“当前，一个比较突出的问题是农村孩子上重点大学比例偏低。经过多年的努力，东中西部高考录取率差距已经不大，但总的来说，农村特别是中西部农村孩子上重点大学的比例偏低。”

　　 10月15日上午，在北京人民大会堂举办的“中国梦”宣传教育报告会上，教育部部长袁贵仁就教育公平问题做报告时如此表示。

　　他认为，“农村孩子、贫困家庭孩子的创造力并不比城市和富裕家庭孩子差，如何提供更加公平的上大学机会，让更多勤奋好学的农村孩子看到希望，发挥好他们的聪明才智”，是进一步必须解决好的问题。

　　袁贵仁指出，中国经济总量虽已跃居世界第二，进入中等收入国家行列，但人均国内生产总值排在世界第80多位，约为世界平均水平的一半，只有发达国家的八分之一左右。而教育公平问题主要表现在城乡、区域、校际、群体之间。

　　 首先，农村教育投资不足，与城市差距悬殊。他指出，2011年，就普通小学生均教育经费而言，农村与城市（含县城）相差近700元，而普通初中农村与城市（含县城）该标准相差近900元，这导致办学条件差，生活设施不足，留不住教师。

　　 其次，与东部相比，中西部地区教育相对滞后。袁贵仁介绍说，2011年，普通小学、初中生均公共财政预算公用经费支出，最高省份超出最低省份9倍左右。当前，比较突出的问题是“农村孩子上重点大学比例偏低”。

　　 袁贵仁说，“经过多年的努力，东中西部高考录取率差距已经不大，但总的来说，农村特别是中西部农村孩子上重点大学的比例偏低。”，他同时指出，“农村孩子、贫困家庭孩子的创造力并不比城市和富裕家庭孩子差。”

　　 第三，义务教育办学差距巨大，引发“择校”等问题。他认为，“过去很长一段时间，为了有效利用有限的教育经费，我国实行重点学校制度，建设了一批实力强、声誉高的重点学校。这在当时适应了经济社会发展对人才的迫切需求，起到了积极作用。”

　　 近年来，中国大力推进义务教育均衡发展，取消重点校制度，改造薄弱学校。但是，袁贵仁坦陈：“重点校长期积累的名牌效应仍然存在，学校之间的差距短期内很难完全改变。”而消除“择校”，只能靠“义务教育均衡发展，缩小学校之间的差距。这需要一个过程。”

　　 第四，流动人口上学困难尚未解决。袁贵仁说，由于种种原因，随迁子女义务教育还没有全部纳入输入地财政保障和教育发展规划，随迁子女平等接受义务教育还存在不少困难。“接受义务教育后在当地参加升学考试问题只是刚刚起步，还没有得到很好解决”。

　　值得注意的是，留守儿童教养问题突出。由于父母不在身边，亲情缺失，这些孩子在安全、学习、情感等方面还存在不少问题，需要予以关注。同时，目前，中国还有8500多万残疾人，残疾儿童义务教育入学率低于普通儿童，辍学率高于普通儿童。

　　袁贵仁指出，上述这四方面问题的存在，既有整个经济社会发展的影响，也有教育自身改革发展的原因；既有历史积累的老问题，也有新形势带来的新情况。新老矛盾叠加，各种因素交织。因此，“促进教育公平任重道远”。