学者呼吁三中全会方案吸纳民间智慧

　　【财新网】（实习记者 黎慧玲）当舆论聚焦将于下月举行的中共十八届三中全会时，有关会议信息及所涉改革内容，目前只能透过高层的公开讲话得知一二。学术界人士呼吁，改革事项可以更多听取民意，吸纳民间智慧。

　　此次中共中央委员会全体会议将“研究全面深化改革重大问题”，筹划“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。这样的使命将很大程度上决定未来十年中国经济与社会的走向，各界为此寄予厚望。

　　就在本月初，习近平主席在第21次APEC领导人会议上表示，要“以更大政治勇气和智慧，更有力的措施和办法，推动改革开放。”

　　尽管目前土地流转、二胎政策、养老产业等概念已经在股票市场轮炒，但目前外界对会议的了解非常有限。由于强调改革的顶层设计，会议拟议文件等只限于较小范围内起草、讨论。各类研究机构、学者等对此的建言早已展开，并在临近会议前夕发出更多问计于民的声音。

　　民生证券首席经济学家邱晓华近期在个人微博上提出：“政策制定部门在继续完善改革文件的同时，何不敞开门来问计与民？可借助各种渠道，特别是新媒体，广泛搜集社会各界对深化改革的意见和建议，甚至可以鼓励社会各界献计献策，提供一份民间版改革方案。”

　　“改革就应该是全民参与，如果不听取民意只是闭门造车地制订改革方案，我不认为会有多好。”经济学家华生接受路透专访时谈到。

　　将普通民众的要求引入重大经济改革方案的制定流程，此类提议并不少见。中欧国际工商学院教授许小年曾在公开演讲中表示，“真正的改革是要有民众参与，真正的改革是在市场上而不是在办公室里，真正的改革是企业、是民众在市场上进行的制度创新，政府的作用是总结这些创新，并且政策化、合法化。”

　　他还提出，“如果让现有部门去设计改革方案，削减自己的利益，这可能吗？”

　　如何吸收民间智慧？有学者此前建议，引入科学的民意调查机制，为重大改革了解民意。在互联网上，网民曾发帖建议国务院开设实名制全民议政网，让全民参与改革开放的政策的制定，使民众不再成为“被改革”者。这也引来较多附和。

　　改革目标的达成，最终需要变成民众的行动，因而，在政策制定过程中若能对民众敞开门，汇集来自各个阶层、群体的意见，形成的改革政策便可能更加符合中国国情和民意诉求。如国务院发展研究中心研究员吴敬琏所言，改革这件事情“需要全民的参与，才能做好”。