王小鲁：企业家怎么看经营环境

改革行政管理体制迫在眉睫

　　财新记者：你们的报告提出，相较于2008年，政府行政管理方面的问题成为影响企业经营的首要障碍。这具体表现在什么方面，为什么会有这种差异？你的建议是什么？

　　王小鲁：2012年，33.7%的企业负责人将政府行政管理方面的问题列为影响企业经营的首要的障碍，而在2008年这一比例为29.3%。其中，多数抱怨集中在政府行政和政策“公开、公平、公正”方面的问题，包括政策和规章制度不公开透明、行政执法机关执法不公、各类企业没有享受公平的国民待遇。其他障碍因素还包括“政府效率”低下（主要表现在审批手续繁杂）、“政府不必要的行政干预”和“政府官员廉洁守法”存在问题。

　　上述情况说明，行政管理体制改革迫在眉睫。重点在于解决行政的公开透明、依法行政和公众监督政府的问题以及政府政策的公平性问题。

　　财新记者：在对国有企业与非国有企业的经营环境上，2012年，国有企业的经营环境总指数评分为3.13分，非国有企业经营环境总指数3.08分，前者比后者高0.05分。似乎说明，国有企业的经营环境优于非国有企业。这些调查结论说明了什么？你如何看待这种现象？

　　王小鲁：一般而言，国有企业与非国有企业处在同一个竞争性的市场中，面临的企业经营环境应该是相同的。但事实上他们感受到的经营环境不同，说明国有企业面临的政策待遇或其他条件实际上好于非国有企业。也就是说，有些政策或者政府在执行政策的过程中，没有做到一碗水端平，有给国有企业吃偏饭的情况。也有一些例外，比如政府对国有企业经营管理的干预可能更多一些。另外，关于民间金融服务，国有企业的评价低于非国有企业，但“贷款难”的情况明显少于非国有企业。我想这说明国有企业对正规银行融资的依赖度较高，而它们的民间融资渠道不如民营企业畅通。