延迟退休等养老改革政策出台尚需时日

　　【财新网】（综合媒体报道）延迟退休、延长养老保险缴费年限、养老保险全国统筹等问题，近期引起公众高度关注。新华社引述官方消息称，目前正在研讨中的养老改革顶层设计方案要到2013年底才能上报决策层，距离正式出台尚需时日。

　　据新华网消息，尽管养老制度改革方向已明确，但养老“并轨”、延长养老保险缴费年限等具体问题仍处在研讨阶段，目前还远没到出台政策的时候。

　　新华网消息称，养老改革方案顶层设计有望年内完成并上报决策层。这项由人社部会同发改委、财政部等部门制订的养老改革顶层设计方案，涉及养老“并轨”、基础养老金全国统筹、退休年龄调整等多项重大问题，是“一揽子工程”。

　　新华社引述中国社科院世界社保中心主任郑秉文的话指出，即便如此，距离政策出台还有很长一段路要走。

　　他表示，如此重大的问题不是一个或几个部门就能决定的。设计方案完成后需上报给决策层，可能还会修改，而且还会广泛征求各方意见。如果有法律上的变动，很可能还要涉及全国人大，最终才能形成政策法规，然后分步实施。

　　实现基本养老保险的全国统筹，是《社会保险法》中既已明确的目标，也是各方案的共识。2011年7月起施行的《社会保险法》规定，“基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定”。

　　据财新网此前报道，11月即将召开的十八届三中全会，或将为养老保险制度改革方案定调。大的原则明确后，作为主管部门的人社部将据此向国务院提交一份改革方案，“力争在今年底上报”。

　　据财新记者了解，当前参与养老保险改革方案的相关机构已提交了建议方案，并在上周组织了闭门研讨。目前，各方争议的焦点仍聚焦于养老保险制度的模式选择上。但养老保险基金的市场化运营、延迟退休年龄、提高统筹层级等问题，已达成初步共识。

　　（财新记者 林韵诗）