人社部称现阶段社会保险做不到费改税

　　【财新网】（记者 蓝方）随着社会养老保险的覆盖面扩大，始终有一种观点认为保险费改为税收来进行更为规范化的征管。正在制定的养老保险改革方案中， “费改税”问题再度提出。

　　2013年10月25日，在人力资源和社会保障部（下称人社部）的第三季度新闻发布会上，人社部新闻发言人尹成基对社会保险“费改税”的观点做出回应，认为现阶段还“做不到”。

　　社会保险“费改税”的观点由来已久。主要是指变现有的社会保险费为社会保障税，改由税务部门征收，一方面可以加大征缴力度，加快扩面进程，另一方面也利于全国统筹和制度整合；与此同时，还要进一步调整税率，降低企业和个人的负担。

　　在此番养老改革顶层设计中，清华大学等机构支持这一方案。不仅学界，包括财政部、国家税务总局都曾提出这一观点。

　　不过，作为社会保险的主管部门，人社部认为时机尚未成熟。

　　尹成基介绍，社会保险最重要的体现是权利和义务的对应、公平和效率的统一，个人享受的权利和所尽的义务是直接挂钩的。所以，中国是采取社会保险费的方式筹集资金。也有一些国家实行社会保障税，这是一种非保险性质的、普惠性的制度，由公共财政完全承担。

　　中国如果要“费改税”，需要具备很多条件，“要确定纳税人的范围，要确定纳税的基数，统一的税率，等等”。尹成基表示，在中国目前的社会保险发展阶段，这些方面很难做到统一。