张文魁：仅仅降低注册资本限制是不够的

　　【背景】近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推进公司注册资本登记制度改革。旨在“放宽市场主体准入，创新政府监管方式，建立高效透明公正的现代公司登记制度，促进小微企业特别是创新型企业成长”。

　　会议明确了改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。　　

　　放宽注册资本登记条件有什么意义？中国企业在注册门槛之外还面临哪些“枷锁”束缚？

　　国务院发展研究中心研究员张文魁表示，此次国务院常务会议所提的改革举措，放松了管制，降低了民间创业成本，激活企业的创新能力，“意义重大”。但目前还只停留在会议文件层面上，最终还需要落实到法律特别是《公司法》的修改上。

　　从宏观层面看，张文魁指出，上述改革举措有利于减少对政府动员资本模式的过度依赖，促使中国经济发展更多地依靠民间创造力这些内生动力。

　　张文魁透露，早在2005年公司法修订之际，他就提出了“一人一元公司”的理念，即取消企业注册的门槛，但因为当时被认为“太激进”而没有得到响应，“现在这一理念终于变成现实，非常鼓舞人心。”

　　张文魁表示，仅仅降低注册资本限制是不够的，还需要引入“戳穿公司面纱”制度，所谓“戳穿公司面纱”是为了防止股东利用公司法人的“有限责任”来逃避债务，通过直接追溯到股东个人财富，来防止欺诈行为。降低注册资本限制与“戳穿公司面纱”制度是相辅相成的。

　　此外，施行已久的注册资本限制催生出资本金借贷行业，一旦注册验资成功就抽回资金，使得一些企业为了注册而成为造假者，诞生之初即身负原罪。在张文魁看来，现在取消注册资本限制，使创业无需通过造假来完成注册，减少了创业的“原罪”，降低了创业成本。

　　除注册资本限制之外，融资难，税费繁多，都是束缚企业发展的枷锁。张文魁认为，税费繁多的问题甚至比“融资难”更严重，因为企业缺乏融资，还只是“雪中无人送炭”的问题，但税费繁多却简直是“蚂蚁腿上削块肉”。税费繁多的具体表现之一就是，许多地方政府利用各种名目的检查，借机对企业罚款、收费，“毫无法律依据可言”。尤其是“年检”制度，更是小微企业一年一次的“进贡”，此次国务院常务会议提出改革年检制度，是非常必要的。

　　（财新记者 周天 采写）