郭志刚：放开二胎不能“光说不练”

　  【背景】“单独”（即夫妻中的一方是独生子女）生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。

　　上周某相关部门内部会议上，一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。第一财经日报报道了这一消息。

　　全面放开二胎时机是否成熟？“单独”生二胎是否乃必经之径？

　　人口学家、北京大学社会学系教授郭志刚认为全面放开二胎政策是必要之举，不会造成人口膨胀。首先放开“单独”的二胎再到全面放开二胎政策，方向是明确的，重要的是赶快向前走。他认为，全面放开二胎也不是目的，更重要的是人口结构亟待优化。调整生育政策说了多年，耽误了很多时间。现在形势更紧迫，再也耽搁不起了。

　　郭志刚表示，中国目前的生育率很低，“少子化”现象非常突出。根据第六次全国人口普查数据，全国总和生育率已低至1.18。这意味着生育水平过低，平均每个妇女生不到1个半小孩，远低于“2.1”这一世代更替水平。

　　郭志刚认为放开二胎政策并不意味着人口迅速失控，可能短期内生育率会提高少许，毕竟之前积累了太多有生育愿望的人群。但他指出，现有数据表明，自发的生育率同样在降低，很多人即便拥有生二胎的资格，但并不一定具有生二胎的意愿。

　　以具体的国家和地区为例，郭志刚说，国内比如江苏，可以生两个孩子的夫妇，很少比例真的会生两个孩子；周边国家和地区比如日本、韩国，他们的问题是想让人们多生，可人们不生；台湾是中国的一部分，传统文化一点不比大陆少，但台湾的总和生育率只有0.9。

　　郭志刚表示，诸如江苏、浙江、广东等地都曾积极筹划和推动调整生育政策，认识上走在原计生委前面。现在的卫计委站在国家层面，仍比较谨慎，从“单独”开放做起，逐步放开普遍二孩。希望这次不要再“光说不练”，必须尽快投入实践。

　　（财新记者 周天 采写）