薛澜：深入改革须突破三层障碍

　　【财新网】（实习记者 张静）新一轮改革的总体方案即将一一揭牌。清华大学公共管理学院院长薛澜对此持相对谨慎态度，他提出了深化改革面临的三重挑战、障碍。

　　薛澜上周末在中欧国际工商学院校庆活动上讲演提出，深入改革面临的各种挑战障碍在于，首先，农民工保障、土地财政、事业单位薪酬等问题，因体现渐进改革形成的过渡化状态；二是用临时性局部政策替代长远整体优化政策，比如交通治理、房价调控；三是法制体系不健全。

　　薛澜指出，目前还出现了各种问题交叉混合的现象，比如市场失灵与政府制度不完善导致的医药卫生体制不健全；政府失灵与社会发育不全衍生的官僚化与腐败。

　　他提出，深化改革必须要处理好政府、市场和社会三者之间的关系。政府要从发展型政府向现代政府转变；初级的、运行低效的市场须向成熟的市场经济过渡；分散僵化的社会必须积极凝聚社会共识，减小社会裂痕，发展和壮大社会组织。同时，公共治理体系改革的任务要改变决策模式，发挥各级人大和政协的作用。

　　薛澜认为，改革开放30年以来中国完成了四大转型：经济形态从计划经济到市场经济的转型，过去30年年均10%左右的经济增长速度使中国经济一跃成为世界第二；产业结构重大转变，改革初期以农业和制造业为主转变为制造业和服务业各据半壁江山；社会形态转型，从比较封闭的乡村社会，变成更加开放的城镇化社会；治理结构从以个人魅力和权威为基础的治理体制，到更加关注效率和公众参与的机制。

　　“当前中国处在发展与转型时期，亟待解决GDP增长模式和提高创新能力等难题。”薛澜称，目前，在全球经济恢复过程中，中国增长放缓，中国在加入WTO后外贸高速增长的趋势很难持续，同时，公共投资的效益达到一定的极限，投资的边际效益在递减，消费增长存在结构性障碍，目前中国的经济属于过剩经济，但消费者对于质量型的产品需求巨大，而产品质量缺乏监管使这一需求难以得到满足。