高盛料三中全会将推土地改革

　　【财新网】（特派香港记者 戴甜）高盛资深中国分析师崔历11月5日于香港召开的记者会上表示，预计本届三中全会在城镇化方面，将聚焦土地确权改革，提高土地利用效率，以及推进户籍改革。

　　她指出，三中全会将为后续改革定下总基调，除上述土地确权改革外，预计加强地方政府预算管理、理顺中央与地方间财政关系、允许放开地方债融资渠道等财政改革措施也将出现在今次的改革清单之上。

　　“市场都在关注中国经济中长期的增长效率与可持续性。”崔历指出，未来的城镇化中，政府将努力取消此前发展失衡的情况，推进土地确权与户籍改革。

　　她续指，集体用地制度致使产权比较模糊，用地也较为浪费，城市的用地增长快于人口增长，约40%的投资都与土地开发有关，同等可参考的比重在20%到30%。中国经济能在未来5到10年受益于土地确权改革。

　　国内现行土地制度的最大特点是二元制格局，即城市土地归国家所有，农村土地归集体所有。放开集体土地入市被认为有利于建立城乡统一、竞争有序的土地市场。

　　但崔历指出，今次改革是否包括土地流转措施或是流转的范围还不确定。

　　在财政改革方面，她指出，应包括加强地方政府的预算管理，理顺中央和地方间的财政关系，放开地方债中长期融资渠道，以减少地方政府投资由短期银行贷款支持而出现的资源错配，以及其对出售土地收入的依赖。

　　崔历续指，考虑到未来结构性调整所需的针对性，新一届政府相较货币政策，将更倾向于采用财政手段。

　　在利率市场化进程方面，她回应财新记者提问时指，短期还有很多可为的措施，如允许理财产品在规管下逐渐壮大，以及银行的大额可转让定期存单业务都是向利率市场化的过程，最终国内存款利率的上限将会取消。

　　高盛预计，基于外需逐渐好转、第三季度贸易数据向好等因素，预计中国经济将实现稳定增长，国内GDP今年增长7.6%，明年增长7.7%。

　　崔历补充说，政策及早收紧也避免了大起大落的情况。今年6、7月通胀压力还不大时，央行已经推高了银行间利率，有明显的收紧信号，社会融资总量的增长也随之减速。