牛犁：GDP增速有多重要？

　　【背景】习近平主席11月3日至5日在湖南考察时提出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎，要转要调就要把速度控制在合理范围内，否则资源、资金、市场等各种关系都绷得很紧，就转不过来、调不过来。

　　国务院总理李克强10月21日在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告，10月31日主持召开经济形势座谈会，听取专家学者及企业界人士对经济运行和相关政策的意见建议。

　　李克强在这两个场合谈到，中国要发展，没有一定的速度支撑，很多问题难以解决，最主要是就业难以解决。稳增长说到底是为了保就业。

　　他说，随着服务业的加快发展，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。根据人力资源和社会保障部和有关方面的测算，要实现新增就业1000 万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。到2020 年实现全面建成小康社会，年均增长速度只要7%就够了，这样有利于各方面用更多的精力来调整结构，消化过剩产能，加强节能环保，提高质量，保护环境，留出可持续发展空间。

　　有机构分析师认为,从李克强的讲话中可以看出未来政策方向，首先需要关注的就是未来的中国经济增长区间问题。预计政府会继续通过提出增长下限的方式，来稳定市场预期，明年经济增速下限可能会从2013年的7.5%调至7%，通胀上限仍为3.5%。

　　GDP增长速度重要性是否真的减弱？中国转入中高速增长轨道，是否意味着政府高官会容忍更低一点的“下限”？

　　国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁表示，中共十八大报告强调“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”，李克强总理的讲话是沿袭了十八大对中国发展的判断，政府未来不会让增速太低，没有适当的经济增速，调结构也很难实现。

　　牛犁指出，很多问题都需在动态中解决，前提就是经济保持平稳健康的发展。从经济整体发展周期来看，中国的工业化还没有完成，处于中期向后期发展的阶段，城镇化水平依然较低。光追求速度不管结构，就是过去粗放型发展的延续，已经积累了很多问题。但是另一方面，调结构不能不顾经济增速，调结构必须在一个经济适当发展的动态环境下进行。

　　李克强在讲话中提到，转型升级和发展速度需要找到一个“黄金平衡点”。对此，牛犁表示，这个平衡点不是一个绝对概念，而是动态过程中的适时调整，是一个过程。国际金融危机前，中国的经济增速不能比8%低，否则就业会出现问题。当前经济增速的潜在水平，学者一般认为是7%-8%。中速在7.5%左右，至少不能低于7%，在这个相对宽松的环境下，进行结构调整，找到一个相对合适的路径。

　　牛犁表示，今年政府的微刺激短期内稳定了各方面预期。此外，政府补公共建设方面的短板，在城市轨道交通、棚户区改造、地下管网设施建设、节能减排等方面的投资，有助于缓解发展瓶颈。

　　他还强调，未来经济增长点，从产业的角度，服务业的比例肯定越来越高，对经济增长的拉动作用越来越强。从三大需求的角度，由于中国的城镇化、工业化还没完成，投资仍然是重要的动力之一。消费的动力会慢慢加强。他指出，尤其是电子商务，现在已经渗透到人们的生活中，发展相当迅速，未来会出台相应的管理措施。

　　（财新记者 邢昀 采写）