伯南克：美国劳动力市场仍然萧条

　　【财新网】（特派华盛顿记者 唐家婕）11月8日下午，在美国10月就业数据发布的几小时后，美联储主席伯南克表示，美国劳动力市场仍然处于严重的萧条，并提醒经济数据并没有提供一个准确的衡量标准。

　　“我认为失业率低估了劳动力市场的萧条程度，就业人口的比例有些高估，因为劳动参与率有下降的趋势。”伯南克在国际货币基金组织（IMF）举行的年度研讨会议（ARC）的分组论坛上，回答观众提问关于青年就业率问题时表示。

　　“我认为我们会同意目前劳动市场正处在严重的萧条（an awful lot of slack），有许多年轻人与他们的父母同住，这是一个非常重要的当务之急，也是为什么美联储特别强调采取强而有力的措施，支持创造就业机会。”

　　这场论坛参与者还包括美国前财政部长、曾是接任美联储主席热门人选的劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）、IMF首席经济学家奥利维尔•布兰查德（Olivier Blanchard），前IMF首席经济学家肯尼斯•罗格夫（Kenneth Rogoff），以及前以色列央行总裁、曾担任伯南克论文指导教授的斯坦利·费希尔（Stanley Fischer）。

　　当日稍早，美国劳工部发布数据显示，失业率从前一个月的7.2%上升至7.3%；劳动参与率从前月的63.2%下滑至62.8%，创1978年3月以来的新低。

　　不过，即使在10月有美国联邦政府关闭的影响，就业人数却意外大增。非农部门就业岗位新增20.4万个，不但超过一年以来19万的月均水平，也是分析家们预估值的两倍。此前，彭博社调查91名经济师的预估中值为增加12万人，Marketwatch分析师平均预估仅10万人。

　　劳工部报告显示，除了美国各级政府减少8000个工作岗位外，几乎每个行业就业人数均增加。外界质疑是否因为政府停摆16天影响就业数据搜集的准确度，但劳工部强调，分析与调查一如往常。

　　伯南克当日并没有就失业率问题多做回应，也没有探讨量化宽松政策的退场日程。在事先准备好的讲稿中，他以经济学家的角度探讨了1907年与2008年两场金融危机发生的成因及结果。

　　他提到，每一场金融危机都存在共同的元素，而对政策制定者来说，找到这些共同的元素，能使在可能的情况下避免危机，或是在无法避免的情况下做出有效的反应，降低危机的代价，这将是一种持续的挑战。

　　他对比了两场危机，1907年大萧条后，促成了美联储的成立，让美联储职掌“防止恐慌以及提供弹性货币（elastic currency）”的重任。2008年的金融危机，则让政府意识到必须采取一系列的措施，加强金融监管，以防止一些不负责任的投机行为。

　　“当我们试图使金融体系更加安全，将不可避免地面临道德风险问题。”伯南克说，“问题是，道德风险没有完美的解决方法，但我们可以采取措施限制它。”这些措施包含了针对大型金融机构进行压力测试、一方面能确保公司有足够的缓冲资本、以抵挡经济动荡可能导致的损失，还能给投资者与市场更多公开够明的信息以稳定信心。

　　他认为，2008年金融危机带来的一项重要监管改革，是2010年通过的“多德-弗兰克法案”（Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act）。该法案改善了金融体系的问责制度、透明度及有序地清偿制度，提高金融稳定性并且保护投资者。

　　“一个可靠的解决机制能使这些重要的公司减少不确定性、加强市场纪律、并减少道德风险。”伯南克说。