颜振军：“万人计划”权宜之计

　　【背景】近日，“万人计划”（即国家高层次人才特殊支持计划）第一批入选名单正式发布，277名本土高层次人才入选，引起各界关注。该计划将用10年左右时间遴选支持1万名本土高层次人才，包括100名“具有成长为世界级科学家潜力的人才”。

　　官方媒体报道中的这一百名具有“世界级科学家潜力”的人才，是“具有冲击诺贝尔奖”潜力的科学家。国家将为这批科学家制定政策、集中资源，给予特殊支持，支持入选的高层次人才更好地干事创业。

　　向“世界级科学家”集中资源，是否符合科学研究的规律？“万人计划”对我国科技创新影响几何？

　　北京市人大教科文卫体委员会副主任委员、研究员颜振军表示，这样的举措有一定积极意义，在“千人计划”实施四年以后，出台针对国内人才的“万人计划”，在逻辑上顺理成章，有利于消解“远道和尚会念经”的担忧。不过，这项计划也再一次引起了人们的思考：政府的作用如何定位。

　　颜振军举例称，在财政经费的使用上，规定“重点支持经费”主要用于入选者开展自主选题研究、人才培养和团队建设等方面。与目前通行的课题申报、评审不同，入选者可以瞄准自己专注的领域开展自主研究，“把他们从繁琐的项目申报、评估中解脱出来”。

　　但他同时也指出，应当思考的是，是否每当我们希望某个结果发生，政府的注意力和资源配置就一定要直接地指向这个结果？比如，我们希望企业成为创新主体，政府就直接把钱投给企业供其研发。比如，我们希望产业界和学术界形成技术创新的联盟，政府就直接出手组建各种联盟。比如，我们希望出现能拿到诺贝尔奖的科学大师，政府就直接把钱砸给可能有潜力的那么一些人。这样的例子很多。

　　颜振军认为，功夫在诗外。政府最该做的，是创造环境、优化体制和机制。比如说，若规定职务发明的知识产权归个人或团队所有，其在科技创新上的效果，恐怕可以与当年农村家庭联产承包责任制相比。比如使大学和研究机构真正地去行政化，不再“外行管理内行”。

　　他指出，政府应该习惯于做那些看不见摸不着、市场和社会都做不来、一时半会儿显不出成绩的基础性的事情。基础打好了，在人才成长规律、科技创新规律、市场经济规律的作用下，假以时日，想要的结果自然会发生。千人计划也好，万人计划也好，都是权宜之计，长远的、根本的，还是要靠政府管理和服务的观念转变以及体制机制创新。

　　（财新记者 闻静 采写）