工行跻身全球系统重要性银行

　　【财新网】（记者 王力为 温秀）金融稳定委员会（FSB）11月11日宣布其2013年更新版全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，中国工商银行成为唯一一个新入选的银行机构，也是继中行之后，第二家入选全球系统重要性银行国内大型银行。

　　该名单自2011年首次发布以来，每年更新一次，2013版的制订使用了2012年末的数据，以及巴塞尔银行业监督委员会（Basel Committee on Banking Supervision (BCBS)）于今年6月更新的决定系统重要性金融机构的方法。根据相关规定，全球系统重要性银行的入选取决于五个维度的12项基本指标，包括规模、关联度、可替代性、复杂性和全球活跃程度。

　　名单共分为5级，工商银行此次进入1级。该级别下的银行需要在巴塞尔委员会对所有银行7%的资本充足率要求下，再增加 1%的资本缓冲。

　　名单最高级（5级）至今还未有银行机构被划入，其目的是震慑那些希望变得更大，从而对全球金融体系带来潜在系统性风险的银行。今年的名单中，4级的机构由四家减为两家：德意志银行和花旗银行被划入3级；仅剩摩根大通银行和汇丰银行，需要在7%基础上再多持有2.5%的资本金。

　　尽管工行曾是全球最盈利的银行之一，一度占据全球市值最大企业的宝座，但其国际化程度、以及与海外联系的紧密度一直不高。不过经过数年的发展，目前工行的国际化程度和全球活跃度都获得了长足发展，工行认为这是该行“入选的关键因素”。截至今年上半年末，工行的海外资产规模已达到1822亿美元，占集团总资产的比重上升至6%。同期，境外机构实现税前利润10.7亿美元，同比增长23.8%。

　　而人民币国际化的快速发展也“带动了工行全球系统重要性分值的增长”。数据显示，今年前三季度，工行办理的跨境人民币业务量超过1.5万亿元，同比增长33.42%，人民币清算网络已覆盖全球近70个国家和地区，在当地监管允许的所有境外机构均已开办跨境人民币业务。同时，工行新加坡分行也是新加坡人民币业务清算行，这是中国央行首次在中国以外的国家选定人民币清算行。到目前为止，新加坡人民币清算行业务量已过万亿元，清算网络遍布31个国家和地区，增势强劲。

　　根据相关规定，工行成为全球系统重要性银行的最低核心一级资本充足率和总资本充足率要求分别为8%和11.5%。从今年上半年的数据看，工行的资本充足率为13.11%，核心一级资本充足率和一级资本充足率均为10.48%。工行称，这一数据远高于最低的资本充足要求，并留有较大的安全边际，“无须为入选全球系统重要性银行而额外补充资本”。

　　金融稳定委员会的这一工作力图解决2008年危机后凸显的金融机构“太大而不能倒”的问题。英国金融服务管理局（FSA）前主席、FSB前委员特纳在近期接受财新记者专访时曾表示：“目前对于系统重要性金融机构的管控，已经有了显著进步。但在理想情况下，银行应该持有比目前要求更高的资本金。”

　　美国联邦存款保险公司前主席拜尔则对财新记者表示，系统重要性银行相对经济体的规模事实上在危机后并未缩小，反而变大了，但这些机构的业务复杂程度在各国的监管措施下，得到了有效控制。