国务院：校舍伤亡事故将问责地方首长

　　【财新网】（记者 闻静）国务院近日发文明确，地方政府是中小学校舍安全的责任主体；凡是因校舍倒塌等导致师生伤亡的，将依法问责当地政府主要负责人。

　　11月12日，国办转发了教育部等部门《关于建立中小学校舍安全保障长效机制的意见》（下称《意见》），要求建立校舍安全年检、安全预警、安全信息公告、责任追究等制度，以期提高中小学校舍防震减灾能力。

　　《意见》还明确，因校舍选址不当或建筑质量问题导致垮塌的，将问责有关评估鉴定、勘察设计、施工监理等单位负责人；对挤占、挪用、克扣、截留、套取校舍安全专项资金、违规乱收费或玩忽职守影响校舍安全的，也将实行问责制。

　　建立校舍安全长效机制，该文件提出了四个方面的制度，一是校舍安全年检；二是校舍安全预警；三是校舍安全信息每年要向社会公告；四是校舍事故的问责制；同时，《意见》强调，对校舍安全，地方政府“主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人具体负责”。

　　《意见》指出，2009年起，“全国中小学校舍安全工程”在一定程度上改善了城乡中小学综合防灾能力，校舍安全隐患大幅减少。但是，由于全国中小学学生规模大、农村学校多、基础条件差问题，保障校舍安全仍是“一项长期的艰巨任务”。

　　《通知》要求，今后，教育部将会同国家统计局、住建部、发改委等部门，每年定期向社会发布中小学校舍安全信息公告；同时，建立校舍安全年检制度，每年做一次安全隐患排查。而校舍安全保障必须覆盖城镇和农村、公立和民办的所有中小学（含幼儿园）。

　　国务院明确，县级政府负责组织实施校舍安全保障。而保障农村中小学校舍安全资金由中央和地方共同承担；中央财政将重点支持中西部农村中小学校的校舍维修改造，对东部地区学校给予适当奖补。

　　2008年5月汶川大地震后，校舍安全问题日渐受到公众关注。

　　2009年5月，有媒体援引了一份《汶川地震建筑震害分析》的调研报告指出，在调查所涉及的54处政府性建筑中，有13%(7处)因被毁严重无法修复；而在调查的44处学校建筑中，该比例为57%(25处)，该比例是政府性建筑的4倍多。