伊朗核谈难有惊喜

　　财新特派伦敦记者 倪伟峰

　　自9月联合国大会以来，外界对伊朗核武的前景尤为关注。新上任的伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）向外界展示出鲜有的开放姿态，让西方感觉伊朗的核武问题即将解决。因此，国际媒体对两周前的日内瓦核谈寄予希望，但最终却失望而归。

　　11月20日，日内瓦会谈重启，核武前景再次摆在世人面前。然而，从目前的迹象看，新一轮的会谈仍然难有实质性的突破。伊朗核问题将继续成为奥巴马任期内美国最头痛的外交难题之一。

　　从此次谈判阵容来看，与伊朗谈判的国家依然是联合国五大常任理事国（美国、中国、俄罗斯、法国和英国），外加德国，即所谓的“P5+1”。但尽管伊朗方面继续由高级别的外长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）参加，但和两周前不同的是，其他六国代表层级不如此前高。

　　从两周前的失败经验看，六国内部早已出现分歧。当时，法国要求各方对伊朗施加更为严厉的条件，导致最终谈判失败。法国外长法比尤斯（Laurent Fabius）此前也对法国媒体表示，他在谈判桌上看到的协议草案与预想中的那份“相去甚远”，因此法国不愿签署这份“傻蛋的协议”。

　　两周过去了，法国的态度并没有转变，反而连同在美国有极强游说能力的以色列发出更加强烈的反对声。18日，到访以色列的法国总统奥朗德（Francios Hollande）重申了法国的强硬立场。与此同时，以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin

　　Netanyahu）也在17日接受美国有线新闻网（CNN）采访时，呼吁各国对伊朗进行强烈制裁。 更有甚者，以色列前国家安全顾问亚米德洛尔（Yaakov Amidror）同一天在接受英国《金融时报》访问时威胁称，以色列可能单方面对伊朗发起进攻。“我们当然不是美国。不管你是否相信，他们比我们更有能力。但我们也有足够（的武器）来制止伊朗很长一段时间。”

　　以色列当局和奥巴马政府在伊朗问题上的分歧近两年来尤为引人关注。而在美国国内，不少国会议员对伊朗的强硬也十分态度。这在近两周以来更加明显。美国总统奥巴马在本周的会谈前特地向议员们说明美国的立场，但却遭到了一些议员们的反对。

　　在一封20日发给国务卿克里（John Kerry）的信中，6名跨党派的参议员称，“若要对伊朗放松制裁，则必须要求伊朗进一步回缩核计划。”深知国内反对声音强大，克里在会谈前公开表示，他对新一轮的核谈“没有明确的预期”。他同时还暗示，这次各方能够达成一个初步协议已经很不错了。

　　更重要的还是伊朗方面的态度。近期，伊朗最高精神领袖，也是被外界认为最高决策者的哈梅内伊（Ali Khamenei）的态度同样强硬。当天，哈梅内伊在德黑兰对伊朗民众称，“伊朗有权发展自己的核计划”。哈梅内伊说，自己虽然不会介入日内瓦谈判，但他已经给伊朗划好了“红线”。

　　这表明，伊朗谈判代表很难单方面向六国妥协。

　　可以预见的是，在本轮会谈中，中国与俄罗斯将会继续鼓励各方达成协议，至少强调伊朗在过去一年中应对制裁所做出的努力。针对伊朗核计划，最有可能的结果是，今年年底前各方先达成一个较小的临时性协议。而目前六国的明显分歧，也将是未来外界关注的焦点：联合体必须达成一个统一的诉求。但这似乎更不容易。