包道格：白宫将寻找有象征意义的新中国大使

　　【财新网】（特派华盛顿记者 唐家婕）11月22日，卡内基国际和平基金会副主席、前白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任包道格(Douglas Paal)接受财新记者访问时表示，在中美两国建立“新型大国关系”的关键时期，白宫将寻觅一个具象征意义的新任驻华大使。

　　 现任美国驻华大使骆家辉于20日宣布，已于本月稍早向美国总统奥巴马表明辞意，决定于明年初离职，理由是为了“与家人在西雅图团聚”。

　　 包道格认为，新任驻华大使最重要任务是处理中美两国的外交关系、其次是经贸议题，因此应选择对国际政策熟悉的人选。

　　 “但我认为白宫可能会寻找更有象征性的（symbolic）大使，”包道格向财新记者表示，以骆家辉为例，显现美国对亚裔美籍人的欢迎，“对中国人而言，这是重要的。”

　　 谈到刚落幕的三中全会，以及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的改革内容，包道格形容，这是很大的进展，“但我不会说是彻底的变革。（revolutionary），”他解释，中国共产党的新任领导班子在去年9月才上任，《决定》仅说明了大致的方向，具体执行成果及改革内容还要观察。

　　 刚从北京访问返美的包道格观察，三中全会最重要的两个亮点是全面深化改革领导小组及国家安全委员会的未来发展。

　　 由于国家安全委员会出现在《决定》檔中的“创新社会治理体制”一节，引起外界对该机构“对内维稳”职责的质疑。包道格说，虽然媒体将国安会的焦点着重在国内安全，“但我私底下在北京的对谈，主要都认为这是一个对外政策的机构。”

　　 “中国必须从制度上去调整目前军事政策归属一个单位、外交政策由另一个机构管辖的情况。”他说，“而且他们总是到事情发生了以后才会相互沟通。”

　　 他举例，2007年中国击落了气象卫星，美国希望透过外交管道了解详情，但中国外交部门反应缓慢。还有其他许多案例都说明，中国外交和军事分属在两个系统之间，缺少了畅顺的沟通协调平台。

　　 总体而言，包道格认为，《决定》显示中国领导人用具体文字，回应人民对改革的殷殷期盼，同时，也展现新领导班子更强大的权力。