发改委官员表态：要率先转职能放权力

　　【财新网】（实习记者 贺瑞珍）国家发改委官员11月25日对“发改委权力过大”“发改委只发展、不改革”“未来改革阻力可能就来自发改委内部”等说法回答称，三中全会已经明确，政府部门都应进一步转变职能，发改委作为国务院承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，更要率先转变职能，尤其是要下放权力。

　　当天，在国务院新闻办举行的吹风会上，国家发改委副主任连维良就十八届三中全会有关经济体制改革内容及发改委今后职能等，回答了记者提问。

　　他表示，下放权力的重点是那些投资项目审批权限，还有缩小政府定价范围，充分发挥市场定价的作用。

　　他透露，在深化投资体制改革方面，国家发改委正在研究修订《政府核准投资项目目录》，进一步调整政府投资的投向，缩小在国家层面审批投资项目的范围。“按照我们现在初步拟定的方案去实施，在国家层面直接核准企业投资的规模量、投资量可以减少60%。”

　　三中全会《决定》明确，要使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。连维良认为，这是全会的一大亮点，是对政府和市场职能的科学定位。

　　他表示，要进一步取消和下放审批事项。发改委将落实好“三个一律”：凡是市场能够调节的经济活动，政府一律不再审批。凡是企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全，涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。确需保留的审批项目中，凡是直接面向基层、量大面广、由地方管理更为方便有效的经济社会事项，一律交由地方和基层管理。

　　“对于需要继续保留的审批事项，要提高审批效率。”他称，发改委已明确要求，即简化手续、优化程序、在线运行、限时办结。按照这四个方面的要求，原有的项目审批程序应当大大简化，特别是要大幅度地取消一些前置性的审批事项，而且要将一些串联审批变为并联审批。

　　“我们现在正在按照这个要求进行内部项目审批机制的再造。”他透露。

　　他还说，权力下放以后，政府要履行好监管的职能，权力和责任要同步下放，调控和监管要同步到位。尤其是要强化准入标准，特别是节水、节地、节能，还有安全、技术、环保等方面的准入标准；建立健全防范和化解产能过剩的长效机制。

　　对于《决定》提到的经济体制改革的牵引作用，连维良结合发改委的职能称，当前紧迫的是三项任务：其一，率先做好与自身职能密切相关的重大改革。一方面，发改委是经济体制改革的推进落实和综合协调部门，但同时与自身职能相关的有许多改革，例如行政审批制度改革、投资体制改革、价格体制改革、宏观调控体系的加快完善。

　　“这些既是经济体制改革的重点内容，又与发改委自身的职能密切相关，所以我们要首先在这些方面有所突破。”他表示。

　　此外，要认真研究制定经济体制改革的具体方案，做好改革的推进落实工作。