空气病监测“国家队”

担忧与期待

　　学界固然对全国监测网络报有极高期待，但也有着诸多担忧。

　　最大的担忧是数据获取与使用问题。杨功焕表示，这个研究第一是获取数据的问题，是用环保部门的现成数据？还是自己再测一套环境数字？怎样收集健康数据？这些数据还必须得有清晰的标准和定义。然后就是如何把这两方面数据进行有效地关联，这方面挑战性很大。

　　“我们并不是从零做起，将充分利用各方资源。”徐东群表示，开展空气污染健康影响监测需要利用空气污染监测数据、气象数据、死因监测、患病数据等，因此必须建立卫生部门牵头，环保、气象、教育等多部门协调的合作机制，充分利用卫生、环保、气象等部门已经建立的监测网络，逐步实现数据资源的共享。

　　杨功焕对财新记者介绍，对卫生部门来说，例如传染病、死因监测等方面，都建立了较完善的全国性网络，但一旦涉及到环保数据，疾控部门并不占优势。

　　“环境数据对于他们来说将是个大问题。”中国环境规划院副院长兼总工程师王金南对财新记者表示，环保系统与卫生系统之间数据不能共享的问题由来已久，同样，环保系统的研究机构试图进行污染健康损害的研究时，健康数据的不透明也是他们最头疼的。

　　要想做研究，依靠环保部门公开发布的空气指数是远远不够的，吴亚西表示，不同地区污染物的成分差异，具体到某个监测点的具体数据等，只能再次设置采样设备进行研究。环境污染健康影响监测网络本应统筹各部门一起做，但目前的体制隔阂造成了各个系统都在单独作战。

　　学界的第二大担忧是钱够不够用？

　　徐东群介绍，2013年中央财政转移支付提供资金4300万元，按每个监测点位100万元分配，随着监测范围和内容的扩大，后续投资还将进一步追加。

　　“今年财政收紧，现在是在不增加财政经费的前提下将这件事加进来。由于公众、政府对雾霾的影响非常重视，从别的项目挤出的钱。”徐东群表示，虽然资金仍不充足，但国家卫计委统一发文，使得全国各级行政部门和疾控部门都加入进来，就使工作开展顺畅了许多。她相信未来的国家投资会继续，困难能够克服。

　　第三大担忧是监测和研究的结果是不是有较大可信度。有业界专家指出，将空气污染与健康关联，需要科学有效地排除其他众多因素，例如高血压、吸烟、饮食习惯等，需要十分科学周密的设计，否则可能经不起时间和业界检验。

　　学者对该监测网络提出的忠告还有，该网络应同时选取空气污染不严重的城市作为对照区，进行对照研究，并透明地发布相关数据，这样可以让该监测平台真正成为权威的全国性监测平台，并可为业界其他研究者提供基础的研究数据。否则，监测网络可能沦为部门性质的大型研究。

　　多年研究空气健康问题的北京大学公共卫生学院教授潘小川则介绍，在卫生部门之外，环保部2013年也会启动一些空气健康领域的研究，投资也较大。

　　潘小川认为，隶属于卫生部门的中国疾控系统有着死亡和慢性病方面的数据优势。“希望他们最好能用国际上成熟的空间分析的方法，做一个中国空气污染健康地图，就像美国官方用大数据做出的全球PM2.5地图那样。中国的数据也应该可以做出国际水平的地图。”

　　本刊记者王玲对此文亦有贡献