郭巍青：中国应该怎样放假

　　【背景】今天零时，全国假日办联合多家网站发布“法定节假日调休安排调查”。此次调查是继今年10月假日调查后，全国假日办第二次通过网络征集民众对放假方式的意见。此次调查提出三个调休方案供网民投票。

　　三套方案都没有增加或者减少全年11天节假日休息日的总量，同时，通过调借相邻的周六、周日都保留了春节七天长假。最直接干脆不用调休的方式也在选项之中，第一套方案给出的休息方式是春节调休后放假7天，其他六个节假日按照正常的公休日来放假，也就是说国庆节休息三天，固定假期是10月1日至10月3日。其他包括元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节，都将只休息一天，而且是哪天放假就哪天休息，不挪动周末拼凑三天小长假。而与之相比，第三套方案形成了春节7天假期，国庆7天假期，其他节假日逢周二、周四调整为三天小长假。

　　此前，10月10日，全国假日办发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，网民呼声最高的集中在两方面：一是希望恢复“五一”黄金周；二是呼吁延长春节假期。而此次，截至今日0时40分，某网站的投票结果显示，支持率最高的是第三套方案，获得3801票，占53.52%，该方案提出继续保持国庆黄金周七天长假。

　　众口难调的中国式休假应该如何安排？公众需求如何从根本上满足？

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青表示，只要带薪休假制度无法落实，无论怎么改变放假方式，如何征求民意，“运动式”放假的弊病都无法消除，而民众的个人理性还是会做出保留国庆七天“黄金周”的选择。

　　郭巍青说，这种全国“一刀切”的放假模式，以及集中在某个时间段的“黄金周”现象已产生很多弊病。一方面公众集中出行，不仅造成交通拥堵，还给旅游景点造成压力；另一方面这种长假也在一定程度上打乱了正常的生活工作秩序。

　　他认为，休假制度安排，原则上应该尽可能分散，使公众在一年中尽可能错开时间段休假，合理安排自己的生活和工作。

　　他主张应全面落实带薪休假制度。他认为，如果每个人都有带薪假期，就能够自由安排个人假期时间，从而实现错峰休假。

　　带薪休假是目前国际上通行的一种休假方式。1995年，带薪休假制度就被写入中国《劳动法》，但目前为止，国务院并没有颁布带薪休假实施条例。今年2月，国务院颁布的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》显示，预期到2020年带薪休假才能基本落实。

　　带薪休假制度在中国并未得到全面落实，郭巍青认为，从政府方面来讲，“无谓的瞎忙太多。”他说，如果带薪休假是法律强制规定，而不是临时性安排，那就有可能实现全面落实带薪休假的制度。他表示，如果带薪休假问题解决不了，就只会形成全国“一刀切”的放假方式。

　　郭巍青表示，最有弹性的休假制度就是带薪休假，“这应该作为一个行政管理课题来解决并且推行”，这种方式不仅有利于疏导人群，分散时段，还能够平衡各个方面的因素。

　　（财新记者 张帆 实习记者 张霞 采写）