四级法院可公开裁判文书将全部上网

　　【财新网】（记者 任重远）11月28日，最高法院对外发布《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》（下称《规定》），要求除国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪和以调解结案的四种情形外，法院的生效裁判文书均应当在互联网公布。

　　最高法院司法体制改革领导小组办公室主任贺小荣介绍，11月27日，各高级法院的文书已传输到最高法院“中国裁判文书网”。2014年1月1日，中级法院的裁判文书也将实现正式联网。全国法院的裁判文书将陆续在该网公布，最终实现四级法院依法能够公开的裁判文书全部上网。

　　与最高法院2010年11月21日发布的《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》相比，此番《规定》将符合条件的裁判文书上网要求由“可以”改为“应当”，同时强调当事人实名公开，上网文书原则上不得修改、更换和撤回。

　　为避免对裁判文书的选择性公开，《规定》要求，除以下四种情形以外，法院生效裁判文书应当全部在互联网公布：涉及国家秘密、个人隐私的；涉及未成年人违法犯罪的；以调解方式结案的；以及其他不宜在互联网公布的。

　　对于最后一种情形，独任法官或者合议庭认为必须提出书面意见及理由，经过部门负责人审查后报主管副院长审核确定。

　　为防止拖延性公开，《规定》还明确要求，裁判文书生效后七日内必须在中国裁判文书网公布。同时，法院还应通过政务网站、电子触摸屏、诉讼指南等多种方式，向公众告知法院在互联网公布裁判文书的相关规定，以此接受公众的全面监督。

　　为确保发布裁判文书的真实性，《规定》强调对当事人实名公开，以满足公众获取真实信息的需要。

　　为平衡公众知情权与隐私权和其他个人信息安全之间的关系，以下三种情况下可进行匿名处理：一是婚姻家庭、继承纠纷案件中的当事人及其法定代理人；二是刑事案件中被害人及其法定代理人、证人、鉴定人；三是被判处三年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚，且不属于累犯或者惯犯的被告人。

　　累犯或者惯犯被告人的危险性相对较大，实名公布其姓名，能够增强公众的防范意识。

　　《规定》还要求，对自然人的家庭住址、通讯方式、身份证号码、银行账号、健康状况等个人信息，未成年人的相关信息，法人以及其他组织的银行账号，商业秘密以及其他不宜公开的内容，进行删除处理，以充分保护相关个人的合法权益、国家利益和社会公共利益。

　　贺小荣说，裁判文书公开可以大大规范和限制法官的自由裁量权，抵制各种不当的干预，并给法官压力，大大提高法官的职业化水平。此外，还可以推进法学研究和法学教育，统一上下级法院、不同法院之间的裁判标准，并让每一个社会成员对行为的合法与否产生合理预期。

　　针对有当事人反对公开的问题，贺小荣说，裁判文书是一种公共产品，不能由当事人决定是否公开，裁判文书公开以后，把违约、侵权、不讲诚信的人的信息在互联网上进行公开，对于打造诚信社会价值巨大。

　　对于应当保护的个人信息、隐私，《规定》做了最充分的准备，兼顾了对当事人私权的保护和社会公共利益的价值平衡。

　　另据最高法院新闻发言人孙军工介绍，实名公开当事人也是当前许多国家和地区的做法。

　　对于这一《规定》，法律界普遍给予高度评价。最高法院司改办法官何帆也通过新浪微博表达了激动和忧虑。

　　他认为，法院推进司法透明工作任重道远，只有利益障碍，没有技术障碍。“如果只想借着司法公开的东风要钱要物，却根本不想打开大门，文件发了，口号喊了，可庭审还是听不了，文书还是查不到，半年之后，所有人都会说我们是假公开。”