广州地方债余额同比增逾7%至2600亿

　　【财新网】（实习记者 林佳慧 记者 林金冰）截至2013年6月末，广州全市政府性债务余额同比增逾7%至接近2600亿元，其中政府负有偿还责任的债务同比增幅稍高，超过10%。地方债余额不降反增，该市政府高层则指出，所有债务都有合理偿还计划，目前处于安全范围。

　　广州副市长陈如桂在11月28日上午的新闻发布会中披露，至2013年6月，广州市的政府性债务余额为2593亿元，其中政府负有偿还责任的债务1973亿元，同比分别增加7.4%、10.5%。

　　而该市审计局2012年末披露的数据显示，当年6月末广州全市政府性债务余额约2414亿元，相比2010年末及2011年末均有下降。

　　就广州市本级政府性债务而言，今年6月末余额达1878亿元，其中政府负有偿还责任的占近七成，为1293亿元。

　　按广州市财政局此前预计，到今年年末，市本级政府的财政债务率、偿债率都将逼近风险警戒线，分别达99.5%、19.4%。债务率是指政府性债务余额与当年可支配财力的比率，偿债率是指当年政府性债务还本付息额与当年可支配财力的比率。

　　陈如桂则强调，目前广州市的政府债务是安全的，而且已有专门工作组研究提出化债方案，所有债务都有合理偿还计划。

　　今年7月召开的广东省人大常委会会议，曾对广州市地方债负债提出警示。

　　广东省财政厅在这一会议透露风声，指亚运会以来，广州市财政收支压力较大，现在又受风险预警指标控制，今后几年广州再通过银行举债的空间非常小。

　　举债手段因此重点转向发行地方债。据财新记者了解，目前南沙新区基建资金缺口显著，广州正多方协调试图弥补缺口。7月29日，广东省财政厅在省人大常委会会议中建议，从2013年地方政府债券资金中安排5亿元投入南沙，债券本息由广州市财政负责偿还。

　　债务持续累积，土地财政成为广州市政府缓解债务压力的重要手段。广东省人大财经委再次点名提到广州。相关报告指：广州市土地出让金增长幅度较大。此话意味着：广州将希望寄托于土地财政。

　　同期召开会议的广州市人大常委会披露数据显示：2013年上半年，广州市国有土地使用权出让金收入307.1亿元，同比增长2.2倍，增收212.5亿元。

　　在广州看来，该项收入增长是城市建设利好消息，而广东省人大方面看到的则是发展模式隐忧。省人大财经委在报告中指出：“如果政府依靠土地出让金来偿还政府债务，势必导致政府债务不断增长”。

　　财政专家告诉财新记者：依靠卖地偿债，一方面地方政府更有借债的冲动和底气，另一方面则会导致政府支出高度依赖土地财政。一旦房地产市场出现波动，地方政府就会面临偿债资金链断风险。

　　政府出于土地财政保护房市，金融业流动性更多流入房市，二者间呈恶性循环。广东省人大财经委在报告中警示：做好下半年经济工作，要防止财政、金融风险互相转化，防范地方债、信贷方面存在的风险。

　　最新一轮全国政府性债务审计始于今年8月，全国审计机关在统一时间、按统一步骤行事，结果至今未见揭晓。据广州市审计局此前透露，广州市本级及12个区的政府性债务审计结果，10月15日就已经到了国务院。