郭巍青：“运动式”放假弊病难消

　　【背景】明年怎样放假？12月11日晚，国务院办公厅发布《关于2014年部分节假日安排的通知》。明年全年假期依然维持11天不变，春节、五一和国庆通过调借相邻周末形成长假，其余假日都是“赶上哪天放哪天”。值得一提的是，春节放假从农历正月初一开始，这与以往除夕就开始放假有所不同。

　　此前全国假日办在网络上进行了两次假日调整调查。11月27日，假日办在多家网站公布3套法定节假日调休安排方案。其中，第3套方案保留了春节、国庆两个7天长假，这套方案支持率最高。从明年的放假安排来看，基本是按照第3套方案调整，但也综合了第1套方案对几个一天假期的安排，全年只有3次挪假，比今年减少4次。

　　此套最为贴近民意的方案是否解决了中国式休假问题？ 被保留的“黄金周”是否依旧会让人爱恨交加？

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青表示，只要带薪休假制度无法落实，无论怎么改变放假方式，即使最贴近“民意”，“运动式”放假的弊病都无法消除。

　　郭巍青说，这种全国“一刀切”的放假模式，以及集中在某个时间段的“黄金周”现象已产生很多弊病。一方面公众集中出行，不仅造成交通拥堵，还给旅游景点造成压力；另一方面这种长假也在一定程度上打乱了正常的生活工作秩序。

　　他认为，休假制度安排，原则上应该尽可能分散，使公众在一年中尽可能错开时间段休假，合理安排自己的生活和工作。

　　他主张应全面落实带薪休假制度。他认为，如果每个人都有带薪假期，就能够自由安排个人假期时间，从而实现错峰休假。

　　带薪休假是目前国际上通行的一种休假方式。1995年，带薪休假制度就被写入中国《劳动法》，但目前为止，国务院并没有颁布带薪休假实施条例。今年2月，国务院颁布的《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》显示，预期到2020年带薪休假才能基本落实。

　　带薪休假制度在中国并未得到全面落实，郭巍青认为，从政府方面来讲，“无谓的瞎忙太多。”他说，如果带薪休假是法律强制规定，而不是临时性安排，那就有可能实现全面落实带薪休假的制度。他表示，如果带薪休假问题解决不了，就只会形成全国“一刀切”的放假方式。

　　郭巍青表示，最有弹性的休假制度就是带薪休假，“这应该作为一个行政管理课题来解决并且推行”，这种方式不仅有利于疏导人群，分散时段，还能够平衡各个方面的因素。

  （财新记者 张帆 实习记者 张霞采写）