中金：7.5%增长目标预计维持不变

　　【财新网】（实习记者 贺瑞珍）中央经济工作会议落幕，中金公司首席经济学家彭文生随即发表评论称，预计2014年政府仍将把GDP年度增长目标设定在7.5％左右，目的是为了提振居民和企业部门的预期和信心、激发内生增长动力，特别是实现充分就业的考虑。

　　此前，包括中金在内的市场分析人士，普遍预期政府会把2014年GDP增速目标下调至7％、为结构调整预留更多空间。12月13日，在会议消息发布后，兴业银行首席经济学家鲁政委仍认为，明年增速目标将略有下调。

　　中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议提出坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性。会议部署了明年经济工作的六项任务。

　　本次会议提出“保持国内生产总值合理增长，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”。彭文生称，结合中央政府之前的一系列表态分析，增长目标7.5％不变，力争结构优化。

　　“虽然7.5％左右的增长目标维持不变，但其内涵将有所变化，增长目标的刚性可能没有过去强。”他称，比如，如果经济受到比较大的外在冲击，政策将不会不顾“后遗症”来刺激短期需求，非得把增长维持在7.5%的上方。另外，如果改革切实推进、结构优化有较大力度，略低于7.5%的增长可能也被接受。

　　对2014年的宏观政策基调，会议仍然延续多年的积极的财政政策和稳健的货币政策。会议提出要完善调整财政支出结构，保持货币信贷及社会融资规模合理增长。彭文生认为，由于影子银行和地方政府债务规模持续扩大，防范金融风险的压力加大，明年的宏观经济政策在边际上存在趋紧的压力。

　　此外，预计CPI控制目标将维持3.5%，在潜在增速逐渐放缓的背景下，如果明年实际经济增速与今年基本持平，意味着产出缺口较今年扩大，通胀压力也限制了货币政策放松的空间。

　　中金预计，央行为明年广义货币M2设定的预期值仍为13％，而今年最终的增速将高于年初预期，增加了央行控制流动性的压力。近期的利率上升代表央行货币政策在收紧，背后的原因是在增长企稳反弹的背景下，货币政策更侧重于防控金融风险，利用价格工具来调节银行以及更广义的金融系统中信用的扩张，籍此加强防范影子银行、房地产泡沫和地方融资平台债务纠缠而生的金融风险。

　　对于财政政策，中金预计明年政府财政赤字约1.3万亿元，绝对额较今年有所上升，但与今年1.2万亿元的预算赤字相比，增幅下降较多，赤字率保持稳定，财政对GDP增长的拉动远小于今年。

　　彭文生称，今年前11个月的财政扩张力度与2012年相比明显偏慢，累计有近5000亿元的盈余。如果12月的财政投放也不如去年，导致今年实际赤字明显低于预算，那么2014年1.3万亿元的预算赤字对经济就会形成比较强的拉动作用。2014年营改增的范围和影响将扩大，预计年减税从今年的2000亿元左右扩大到今后两年的年减税3500亿元－4000亿元，对新纳入营改增范畴的行业和地区增长构成支持。

　　根据国务院部署，从明年1月1日起，铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点，适用增值税税率为11%。