日本与东盟呼吁飞行自由

　　【财新网】（记者 陈立雄）日本和东盟于12月14日在东京召开特别峰会全体会议。受上月中国划设防空识别区的影响，会上通过的联合声明呼吁“公海上空飞行安全和自由”。声明还就海洋安全保障强调，有必要推动通过和平手段解决纷争。

　　“日本和东盟的关系慢慢地前进，”日本PHP综合研究所首席研究员金子将史（Masafumi Kaneko）分析道，许多东盟国家担忧中国动向，但各国态度有异，东盟并不希望被卷入对中国的包围网。他表示，双方只能在救灾和物资装备上逐步推动合作，以及在创造外交秩序的领域上从能够合作的地方开始合作，目前无法展开在作战层面上的合作。

　　正如此，共同社消息称，日本和东盟的联合声明中，对于中国在东海划设防空识别区一事，日方原本提议写入称之为安保上“威胁”，但这一表达最终被删除。联合声明也并未直接提到东海防空识别区。

　　另据时事通讯社消息称，当日，日本首相安倍晋三还承诺，将在未来五年期间向东盟提供总计2万亿日元（约合1176亿元）的政府开发援助（ODA），来促进东盟在2015年实现经济共同体。其中，3000亿日元将用于强化东盟防灾能力、培养1000名专家、推动基础设施完善以及援助构建早期警报系统。另外，日方决定为现有的日本-东盟融合基金注资100亿日元。

　　《读卖新闻》报道介绍，在举行特别首脑会议之前，日本副首相兼财务大臣麻生太郎（Taro Aso）宣布，日本与印尼、菲律宾和新加坡就货币互换协议扩容达成协议。

　　近期，日本企业日益重视东盟市场。据日本国际收支统计，2013年上半年，日本对东盟直接投资同比增长近4倍，达9986亿日元，是对华投资的2倍有余。东盟经济专家、日本中央大学商学系教授桐山升（Noboru Kiriyama）告诉财新记者，对日本企业而言，东盟是进入印度、非洲和阿拉伯世界的门户，用过去半个世纪时间已经在一定程度上形成了供应链，增加对东盟投资并非暂时现象。

　　今年是日本与东盟交流40周年，日本-东盟特别首脑会谈时隔10年再次于12月13日至15日在东京举行，召开全体会议与一系列双边首脑会议。泰国总理英拉因国内政治动荡未能出席。

　　安倍12日在《日本新闻》（Japan News）发表的撰稿中表示，“自我去年底上台以来，正在展开俯瞰全球的战略外交，作为日本特殊伙伴，东盟始终是我的外交核心，”并向各国领导人呼吁“为了维持和平和稳定，扮演更加积极的角色”。

　　2012年9月，在日本“国有化”钓鱼岛之后，在中国各地发生反日游行，中日关系随之陷入了僵局。中国与菲律宾和越南等东南亚国家也在南海存在领土争端。这使安倍格外重视东盟外交，在短短一年内遍访了东盟全部十个成员国。甚至有日本媒体称，本届首脑会谈是“安倍外交”集大成者。

　　加之，中国在11月宣布划设东海防空识别区，其范围包括钓鱼岛上空，并要求位于该防空识别区的航空器向中方通报飞行计划。日本对此提出“严正抗议”，并要求撤消该防空识别区，一些东盟成员国也对中国在南海设定类似防空识别区的可能表示担忧。

　　针对日方希望在维护地区航行、飞行自由问题上争取东南亚国家支持一事，中国外交部发言人洪磊12日表态：“有关国家之间发展关系时不应针对第三方，不损害第三方利益，应为维护地区和平稳定做出应有努力。”