经济工作会议要求加快推进自贸区谈判

　　【财新网】（记者 于海荣）中央经济工作会议透露的信息显示，明年的对外开放中，自贸区谈判和投资协定谈判将成为重要内容。

　　与此前两年将扩大开放与改革合并作为一项任务不同，今年的经济工作会议将不断提高对外开放水平单独列出，并首次提出要充分发挥“出口的支撑作用”。

　　金融危机以来，中国出口增速明显放缓，从危机前动辄20%-30%的高位下降至个位数，最近两年完成年初确定的目标都出现困难，净出口对经济增长的贡献率持续走低，甚至出现为负的情况。虽然中国出口在全球的市场份额一直处于上升态势，但由于劳动力、原材料等成本上升，部分产品出口面临东南亚、拉美等地区的强有力竞争。经济工作会议提出，要保持传统出口优势，创造新的比较优势和竞争优势。

　　不同于此前“推进多双边经贸合作”的提法，今年经济工作会议并未提及多边，强调“加快推进自贸区谈判”，同时也首次提出“稳步推进投资协定谈判”。这意味着，中国开始转向双边和区域经贸合作。

　　目前，中国已经签署12个自贸协定，正在谈判6个自贸协定，包括与韩国、海湾合作委员会、澳大利亚和挪威的自贸谈判，以及中日韩自贸区和《区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）》谈判。其中，与澳大利亚的谈判有望于明年结束，其他谈判也将加速推进。

　　中韩自贸区谈判现已进入出要价谈判阶段；中日韩自贸区举行三轮谈判，讨论了谈判的步骤、降税模式和协定范围等。RCEP谈判今年启动后，已成立货物、服务和投资工作组以及原产地规则及海关程序与贸易便利化两个小组。按照RCEP组建的时间表，谈判将在2015年底完成，明年将是重要的一年。

　　另外，中国-东盟自贸区升级版谈判，中方已向东盟方提交了升级版倡议草案，双方已就启动升级版谈判的时间、具体内容进行磋商。

　　除了自贸协定，高水平的投资协定谈判也将稳步推进。2013年，中美双边投资协定谈判进入实质性阶段，以负面清单和准入前国民待遇为基础，中欧也决定启动投资协定谈判。中国国内上海自贸区的一大任务即探索这一新的外资管理方式，其经验将为中美、中欧投资协定谈判提供支持。

　　十八届三中全会和经济工作会议都提出“推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路”，这意味着在东部开放已经达到较高程度后，开放重点开始转向中西部，中亚和东盟两条线将同时推进。