【特稿】郭有明的宜昌“遗产”

　　 宜昌速度和企业保姆

　　 借着葛洲坝和三峡两大水利工程的东风，宜昌市在湖北省的地位颇为特殊，近二十年来已顺利完成从小城市到中型城市再到大城市的两级跳。

　　 据一位当地干部介绍，宜昌的干部比较容易出政绩，历任市长、书记后来一般都能升到副部级，前湖北省委书记罗清泉、现任国家卫计委副主任孙志刚两位正部级干部也曾任职宜昌。近几年来，市里领导班子和省里、央企间的干部交流非常多，本地区县升上来的很少。

　　 2003年，经国务院批准，宜昌、襄阳被确定为湖北省的两个省域副中心城市。对于当地主政者来说，这一新的机遇，也暗含着更多压力。

　　 2004年，宜昌市GDP总额达到540.13亿元，首次名列全省第二，仅次于武汉市。2008年，达到1043.13亿元。也这就是在这一年，郭有明从市长升任市委书记，在全球金融危机、出口乏力，以及三峡工程面临主体竣工、相关投资可能减少的双重压力下，为继续保持“宜昌速度”而努力。

　　 2009年5月，郭有明接受人民网等央媒采访时称，宜昌经验的具体措施在于“建成了一批关系长远发展的重大产业项目和基础设施项目，并在招商引资中不断扩大经济的开放度”，千方百计大招商、招大商。

　　 2009年上半年，宜昌市党政大员频频带队出击，分赴东西南北中，广泛开展项目推介和招商合作，协议引资已过百亿元，其中包括投资110亿元的全通涂镀板项目。

　　 2010年，郭有明提出宜昌的生产总值要实现“四年翻一番，连续翻三番”的目标，从2004的五百亿开始，到2016年达到四千个亿，并谋划了“2511”工程和双千双百工程。

　　 双千双百工程即大力发展千亿级产业和千亿级园区，用两到三年时间使化工和装备制造这两大产业产值过千亿，电力和食品医药产业产值过五百亿；将猇亭产业园区建成工业销售过千亿的园区，使全通、兴发、宜化等企业专业园区的产值过百亿。

　　 “2511”工程即再用两到三年时间使两个企业的工业销售过五百亿，使五个企业的工业销售过百亿，新增十个工业销售过50亿的企业，新增一百个工业销售过十亿的企业，并出台了工程重点扶持企业名单草案。

　　 宜昌市政府研究室（发展研究中心）、宜昌市工商局四名工作人员于2011年联合撰文的《宜昌市场主体发展问题研究》解析“宜昌速度”时称，市委、市政府坚持“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”，构建重大项目建设绿色通道，推行全程“保姆式服务”，并对企业发展予以大力扶持。

　　 2011年4月8日，湖北省召开了省委省政府推进“一主两副”中心城市跨越式发展宜昌办公会，省委领导充分肯定宜昌的成绩，并表示宜昌的城市发展步伐可以更快一些。

　　 郭有明称，这既是省委省政府对宜昌提出的要求，也是宜昌要达到的宏伟目标。2011年，宜昌GDP达到2140.69亿元，提前一年实现对2008年的翻番。这一年8月，郭有明兼任了湖北省副省长职务。次年7月，郭有明不再兼任宜昌的职务。

　　 然而，郭有明的继任者很快就遇到了棘手问题。曾让郭有明最引以为豪的政绩工程——三峡全通涂镀板项目，很快面临危机。