核神话破灭后的日本能源政策

　　【财新《中国改革》】（特约作者 雪原树人 薛冰 雪原千里）“3·11”大地震以及随后的核电站放射物泄漏事故，粉碎了日本的“核电安全神话”, 截至2012年5月6日，54座核电机组全部停止运行，日本首次出现“无核电”局面。

　　这一事件造成日本电力供给危机，严重影响了日本的核能发展计划。

　　近来，日本中央政府和地方政府、电力公司和市民，就是否应该重启核电站问题争论不休，政府的新能源政策也为此迟迟不能确定。

　　日本是一个经济大国，也是一个依靠能源进口的大国，因此，日本的能源政策调整不仅对其自身有重大影响，也会对世界能源政策及能源安全产生影响。

重新估算核电成本

　　发展核能的最大理由是核能的成本低。发电成本成为能源政策调整的焦点。

　　根据日本电气事业联合会的测算，太阳能等新能源的成本要比核能高出5倍至10倍，这成为发展核能的重要理论依据（参见表1）。

表1

　　对此，立命馆大学副教授大岛坚一提出了不同意见。他批评原子能协会的核电成本计算中低估了核电成本、高估了新能源成本。

　　根据他的计算，如果计入政府的研发和立地投入（给拥有核电站的当地政府的财政补贴）以及核废料处理费用，每千瓦时核电成本会增加到10.68日元，高于煤炭的9.9日元和小水电的7.26日元，与成本最高的太阳能的价格差大大缩小。如果再计算巨大的事故赔偿部分以及因核电站停运造成的损失，核电成本其实非常高（参见表2）。

表2

　　与民间的计算相应，由国家战略担当副大臣牵头，由核能、财务、环境经济和公共政策的专家以及媒体等10人组成的政府、企业、民间人士组合的 “能源环境会议”，最近发布一项新的研究结果：

　　如果核事故处理费用到达20兆日元，则每千瓦时核电成本会从2004年的5.9日元增加到2011年至2030年之间的10.2日元，而火电、风力发电的成本将从目前的5日元-6日元增加到10日元。

　　另据2011年12月21日能源环境会议《基本方针草案——关于能源环境战略的选择性提示意见》，以及日本能源环境会议成本检证委员会汇总资料：

　　在2010年至2030年间，风力和地热发电成本将从每千瓦时17日元左右降到10日元以下，太阳能从目前的33日元-38日元降到10日元-20日元，分散性能源的成本也会从20日元降到10日元左右。

　　根据这一研究，核电的成本并不如日本电力协会所说的那么低，因而核电的低成本优势受到新的质疑。