人口政策何必用二胎过渡

补偿性出生高峰到底有多高

　　以泰国和印度各邦为参照，如果中国2001年就停止现行计生政策，生育率将从2001年的2.1下降到2010年的1.7，假设到2014年仍然稳定在1.7。那么，2014年0岁-13岁（2001年-2014年出生）的人口共2.623亿。

　　2010年的人口普查显示，0岁-9岁（2001年-2010年出生）人口共1.464亿；那么，2014年4岁-13岁人口应为1.462亿。假设2014年0岁-3岁人口与4岁-7岁人口一样为0.602亿，那么2014年0岁-13岁人口共为2.064亿（1.462+0.602=2.064）。

　　也就是说，2001年-2014年被政策限制出生的孩子共有0.559亿人（2.623-2.064=0.559），这是理论上的补偿性出生高峰。但是，被政策限制出生的孩子只有一部分会被补偿性出生，因为很多妇女已经丧失了生育能力，相当部分妇女也没有了生育意愿。饿了三天的人，不可能将三天的食物一顿吃下去。

　　其实，生育是很难补偿的。比如“一战“期间，德国、英国、法国都曾经因战争导致生育率跳跃性下降。法国“战后”出台鼓励生育的政策，但是，生育率只是恢复到正常水平，几乎没有出现补偿性出生高峰。英国和德国由于没有像法国那样出台积极的鼓励生育政策，“战后”的年均出生人数还恢复不到“战前”水平，更谈不上补偿性出生高峰。

　　中国在 1959年-1961年，由于营养不良导致大量妇女闭经和月经失调，少生了2318万孩子，但此后只补生了592万。1966年是日本不吉利的火马年，部分人避开这年生孩子，但是少生的孩子并没有被“补生”出来。新加坡从控制生育到鼓励生育的政策转变过程中，只在1988年出现了一年的补偿性生育小高峰，生育率从1987年的1.62上升到1988年的1.96，1989年再跌回1.75。而中国台湾、韩国、伊朗这些曾提倡二胎的地区，在由控制生育到鼓励生育的政策转变过程中根本没有出现补偿性出生高峰。

　　湖北长阳、五峰两县地处老、少、边、穷山区，前几年，经省人大批准放开二胎，既没有出现出生堆积，也没有出现生育反弹。新疆建设兵团汉族人口在实行独生子女政策十几年后改为允许生二胎，但是并没有出现补偿性出生高峰和生育率反弹，“十五”“十一五”时期，生育率都稳定在1.0左右。

　　根据育龄妇女结构、生育意愿、生育能力综合判断，停止计划生育后最多补偿性出生3000万人。由于怀孕到出生有九个月的滞后期，如果2014年停止现行计生政策，出生高峰是从2015年开始。补偿性出生主要分布在2015年-2019年这五年间，2015年、2016年、2017年、2018年、2019年的生育率将大致分别在2.3、2.2、2.0、1.9、1.8，那么，每年出生人数将分别为2454万、2286万、2004万、1844万、1679万。可见，补偿性出生高峰期间，生育率难以达到2.3；每年出生总人数也很难达到2500万，远低于中国1963年-1971年（年均出生2700万）、1987年-1990年（年均出生2600多万）和印度近年的水平（2600万）。

　　中国台湾、韩国的发展水平比中国大陆分别早约23年、21年，中国大陆2020年的生育率大约相当于中国台湾1997年、韩国1999年的1.6的生育率水平。那么，2020年中国大陆的生育率将跌至1.6，然后沿着韩国和中国台湾地区当年的老路下降，到2030年，估计中国大陆的生育率会降至1.13左右。根据以上生育率数据，并假设2011年-2014年生育率如2010年那样为1.18，以2010年人口普查的人口年龄结构为起点来预测，中国总人口在2021年达到13.9亿的顶峰后开始负增长，到2030年降为13.5亿。

　　有人可能会质疑：国家统计公报显示中国人口从2010年的13.41亿增加到2012年的13.54亿，怎么到2021年才13.9亿？其实，国家统计局公布的2012年的13.54亿人口是有水分的，比如，2010年人口普查显示0岁人口只有1379万（出生1383万）人，但是，国家统计局人口司普查处处长崔红艳却认为2010年出生了1592万人。根据《中国统计年鉴-2012》1.04的生育率计算，2011年只出生1137万人，但是，国家统计公报却公布2011年出生了1604万人。